АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНИНСКИЙ РАЙОН»
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 03.06.2014     № 286

Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", и руководствуясь Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 31.01.2011 г. №28 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области 
постановляет:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области»

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации  муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области  В.В. Кадилина. 

Глава Администрации 
муниципального образования 
"Краснинский район" 
Смоленской области							      А.Н. Захаренков

                                                                                         Утвержден
								постановлением Администрации
муниципального образования             «Краснинский район» 
Смоленской области
								от 03.06.2014   № 286

Административный регламент 
Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности"

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента

1.1.1. Административный регламент Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий отдела экономики, комплексного развития и муниципального имущества Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, осуществляемых по запросу юридического или физического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий по заключению договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
1.1.2. Действие Административного регламента не распространяется на имущество, отсутствующее в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.

1.2. Описание заявителей

Заявителями являются юридические, физические лица, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги (далее - заявитель).
От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел экономики, комплексного развития и муниципального имущества Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее – Отдел экономики).
Местонахождение отдела экономики: 216100, Смоленская область, п. Красный, ул. Карла Маркса, д.16
Адрес электронной почты: krasniy@admin.smolensk.ru.
Адрес официального сайта Администрации города Смоленска: http://www.admin-smolensk.ru/~krasniy/.
1.3.2. Режим работы Отдела экономики:
понедельник - пятница - 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.3. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Отдела экономики при личном контакте, по телефонам: (48145) 4-15-44, 4-27-23, при письменном обращении, по факсимильной связи, по электронной почте.
Консультации проводят:
- начальник Отдела экономики (по вопросам, связанным с отказом в предоставлении муниципальной услуги);
- специалисты Отдела экономики (по вопросам оформления договоров купли-продажи, расчета и перечисления выкупной стоимости, по правовым вопросам, связанным с оформлением договоров купли-продажи).
1.3.4. Информация о месте нахождения и графике работы Отдела экономики размещается:
- на официальном сайте Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.
1.3.5. Размещаемая информация содержит также:
- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
- текст Административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых Отделом экономики в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.6. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", заявитель указывает дату и входящий номер полученной при подаче документов расписки.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги - заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности осуществляет Отдел экономики.
2.2.2. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;
- письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 60 дней с момента обращения заявителя.

2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги 

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Гражданским кодексом Российской Федерации;
2) Земельным кодексом Российской Федерации;
3) Уставом муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области;
4) законом Смоленской области от 06.10.2010 N 69-з "Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области";
5) приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
6) решением Краснинской районной Думы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области  от 13.03.2003 N 174 "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель вместе с заявлением по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту представляет следующие документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.
2.6.2. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке, кроме документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, необходимо представить также следующие документы:
1) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
1.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
1.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такие здания, строения, сооружения, если права на такие здания, строения, сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в ЕГРП;
2) выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
2.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
2.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если права на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от его регистрации в ЕГРП;
3) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
4) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров;
5) копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в собственность на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пункте 2.6.1 и подпунктах 1, 1.1, 1.2, 2, 2.1, 2.2, 3, 4 пункта 2.6.2 Административного регламента.
2.6.3. Кроме документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, дополнительными документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) в случае продажи земельного участка путем проведения торгов:
- протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов);
2) в случае предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством:
- чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
2.6.4. Запрещено требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.5. Запрещено требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления.
2.6.6. Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, адрес его места жительства, телефон (если есть) указаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
2.6.7. Установить, что документы, указанные в подпункте 3 пункта 2.6.1, подпунктах 1, 1.1, 2, 2.1, 3 пункта 2.6.2 и подпункте 1 пункта 2.6.3 Административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением.
2.6.8. Прием заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, с приложенными документами осуществляется по адресу:
 - Смоленская область, поселок Красный, улица Карла Маркса, дом 16, отдел экономики, комплексного развития и муниципального имущества Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00 (перерыв - с 13.00 до 14.00), суббота, воскресенье - выходные дни;

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- изъятие земельного участка из оборота;
- установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельного участка;
- резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- наличие на земельном участке прудов, обводненных карьеров;
- нахождение земельного участка в границах территорий общего пользования;
- ограничение оборотоспособности земельного участка федеральным законодательством;
- отсутствие в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области земельного участка, указанного в обращении заявителя;
- непредставление документов, указанных в пунктах 2.6.1-2.6.3 Административного регламента, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления;
- текст заявления не поддается прочтению.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не должен превышать 15 минут.

2.10. Срок регистрации заявления

Срок регистрации заявления не должен превышать 20 минут.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.11.1. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работы органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются средствами противопожарной защиты.
2.11.2. Кабинет приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.11.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.12. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

Основными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- минимальное количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение Отделом экономики заявления и представленных документов;
- подготовка постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка или отказ в его предоставлении;
- подготовка и заключение договора купли-продажи.
Подготовка постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка не требуется в случае, если земельный участок продан путем проведения торгов.
Последовательность административных действий по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 2 к Административному регламенту).

3.1. Рассмотрение Отделом экономики заявления и представленных документов

3.1.1. Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов является заявление.
Старший менеджер Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области вносит в книгу регистрации входящей корреспонденции запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- данные заявителя.
На заявлении проставляются регистрационный номер и дата приема. Срок выполнения указанного действия не должен превышать 20 минут.
3.1.2. После рассмотрения Главой Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику Отдела экономики.
3.1.3. Начальник Отдела экономики в зависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнение специалисту  Отдела экономики документы для:
- подготовки проекта постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка и последующего оформления договора купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Подготовка постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка или отказ в его предоставлении

3.2.1. Специалист Отдела экономики, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет их рассмотрение на предмет соответствия установленным требованиям.
3.2.2. В случае выявления оснований для отказа, указанных в подразделе 2.7 Административного регламента, специалист, ответственный за работу с документами, готовит уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, который в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается Главой Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.
3.2.3. Если представленные документы соответствуют установленным требованиям, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления готовит постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка.
3.2.4. Постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка в течение 2 рабочих дней рассматривается и визируется начальником Отдела экономики.
3.2.5. Постановления согласовывается заинтересованными структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, проходит правовую и лингвистическую экспертизы и направляется на подпись Главе Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.

3.3. Подготовка и заключение договора купли-продажи

3.3.1. На основании постановления Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка подготавливается договора купли-продажи данного участка.
3.3.2. Договора купли-продажи с приложениями оформляется в трех экземплярах, по одному для каждой из сторон договора.
3.3.3. В течение трех рабочих дней договора купли-продажи с приложениями подписывается главой Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области или уполномоченным должностным лицом Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и скрепляется печатью.
3.3.4. После подписания договора купли-продажи и перечисления заявителем выкупной стоимости за земельный участок в городской бюджет специалист Отдела экономики регистрирует его в книге учета договоров купли-продажи и выдает заявителю.
Заявитель расписывается в книге учета выданных сведений о получении документов.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Начальник Отдела экономики осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
Специалисты Отдела экономики несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов Отдела экономики закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела экономики, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суде.
Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела экономики определяется федеральным и местным законодательством.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение N 1
к Административному регламенту 
Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности"

Примерная форма

Главе Администрации
муниципального образования
Краснинский район
Смоленской области
А.Н. Захаренкову
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
(указываются реквизиты заявителя)

                                заявление.

      Прошу предоставить   в   собственность  за  плату земельный участок
площадью ____________ м2, расположенный по адресу: _____________________, с кадастровым номером _____________________________
под (для) _______________________________________________________________

_____________       ___________________         _______________________".
   (дата)           (подпись заявителя)          (расшифровка подписи)
Приложение N 2
к Административному регламенту 
Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности"

Блок-схема 
предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности"

 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Поступление в Администрацию муниципального образования                │
 │ «Краснинский район»  заявления с приложением  документов             │
 │                                                                      │
 └──────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
                                    ▼
 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │ Прием и регистрация поступившего заявления, передача на рассмотрение │
 │                             специалисту                              │
 └──────────────┬─────────────────────────────────────────┬─────────────┘
                ▼                                         ▼
 ┌────────────────────────────┐         ┌───────────────────────────────┐
 │     Принятие решения о     │         │ Принятие решения об отказе в  │
 │ предоставлении земельного  │         │   предоставлении земельного   │
 │  участка, находящегося в   │         │           участка,            │
 │муниципальной собственности │         │ находящегося в муниципальной  │
 │                            │         │         собственности         │
 └──────────────┬─────────────┘         └─────────────────┬─────────────┘
                ▼                                         │
 ┌────────────────────────────┐                           │
 │    Заключение договора     │                           │
 │  купли-продажи земельного  │                           │
 │  участка, находящегося в   │                           │
 │муниципальной собственности │                           │
 └──────────────┬─────────────┘                           │
                ▼                                         ▼
 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │   Выдача заявителю договора купли-продажи земельного участка либо   │
 │письменного сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги│
 │    с указанием его причины (лично, почтовым отправлением или по     │
 │                         электронной почте)                          │
 └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘