УТВЕРЖДЕНА
 постановлением Администрации
 Смоленской области 
 от 20.11.2013   № 927

ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА 
«Содействие занятости населения Смоленской области» 
на 2014-2016 годы 

ПАСПОРТ 
областной государственной программы 
«Содействие занятости населения Смоленской области» 
на 2014-2016 годы 

Администратор Государственной программы 	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (далее также – Департамент ГСЗН Смоленской области)	
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	Департамент ГСЗН Смоленской области 	
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	Департамент ГСЗН Смоленской области;
смоленские областные государственные казенные учреждения службы занятости населения (далее также – СОГКУ ЦЗН); органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее также – УФМС России по Смоленской области) (по согласованию)	
Наименование подпрограмм Государственной программы 
	подпрограмма «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения»; подпрограмма «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области»;
подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»; 
обеспечивающая подпрограмма	
Цель Государственной программы 
	снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы	
Целевые показатели реализации Государственной программы	уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении (в процентах);
уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении (в процентах);
количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении (человек на вакансию)	
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	 2014-2016 годы 
	
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования Государственной программы составит 1 286 512,2 тыс. рублей, в том числе: 
средства областного бюджета – 552 540,1 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 733 972,1 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения» составляет 1 184 316,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета – 466 396,6 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 717 920,1 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области» составляет 16 896,9 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета – 844,9 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 16 052 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» составляет 5 592 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 5 592 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию обеспечивающей подпрограммы составляет 79 706,6 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Государственной программы по годам составит:
2014 год – 420 079,8 тыс. рублей;
2015 год – 431 231,2 тыс. рублей;
2016 год – 435 201,2 тыс. рублей,
в том числе:
средства областного бюджета:
2014 год – 178 727,2 тыс. рублей;
2015 год – 184 263,7 тыс. рублей;
2016 год – 189 549,2 тыс. рублей;
средства федерального бюджета:
2014 год – 241 352,6 тыс. рублей;
2015 год – 246 967,5 тыс. рублей;
2016 год – 245 652 тыс. рублей	
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы 	в ходе реализации Государственной программы предполагается достичь следующих результатов:
сдерживание уровня безработицы в Смоленской области по методологии Международной организации труда (далее также – МОТ) в среднегодовом исчислении (процентов от экономически активного населения): 
2014 год – не более 5,5;
2015 год – не более 5,4;
2016 год – не более 5,3;
недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении (процентов от экономически активного населения):
2014 год – не более 1,17;
2015 год – не более 1,15;
2016 год – не более 1,13;
сдерживание напряженности на региональном рынке труда в среднегодовом исчислении (человек на вакансию): 
2014 год – не выше 1,0;
2015 год – не выше 0,9;
2016 год – не выше 0,8	

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

Областная государственная программа «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы представляет собой комплекс социально-экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере содействия занятости населения и переданного для осуществления органам государственной власти Смоленской области полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 
Государственная программа разработана в соответствии со статьями 7.1.,    7.1-1. и 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также – Закон о занятости населения), Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Смоленской области от 19 сентября 2013 года № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации» и распоряжением Администрации Смоленской области от 9 октября 2013 года № 1534-р/адм «Об утверждении перечня областных государственных программ» в целях создания условий для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности, посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
Необходимость разработки Государственной программы обусловлена тем, что на рынке труда Смоленской области доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого предопределяется скрытая и явная (в том числе регистрируемая) безработица. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.
Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Государственной программе, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда региона. 
На рынке труда Смоленской области наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 
На территории Смоленской области на 1 января 2013 года в статрегистре Росстата было учтено 25 357 организаций всех форм собственности, из них 55 процентов зарегистрировано в г. Смоленске. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), работающих в организациях по полному кругу организаций, в январе-мае текущего года составила 321,5 тыс. человек, что к аналогичному периоду 2012 года – 100,9 процента; без субъектов малого предпринимательства – 241,4 тыс. человек, что к аналогичному периоду 2012 года – 99,4 процента. 
Численность экономически активного населения Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом, в среднем в 2012 году составила 546,5 тыс. человек, в том числе занятых – 515,6 тыс. человек, безработных по методологии МОТ – 30,9 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 5,7 процента.
Данные выборочного обследования населения по проблемам занятости Росстата и статистические данные о ситуации на рынке труда Департамента ГСЗН Смоленской области приведены в таблице.
Таблица 
Наименование показателей	Годы	Прирост (сокращение)	
	2010	2011	2012	2012 год к 2011 году	2012 год к 2010 году	
Экономически активное население (в среднем за год), тыс. чел.	535,4	533,7	546,5	12,8	11,1	
Безработные (по методологии МОТ, в среднем за год), тыс. чел.	39,8	41,2	30,9	-10,3	-8,9	
из них зарегистрированы в органах службы занятости (на конец отчетного периода), тыс. чел.	8,86	7,36	5,90	-1,46	-2,96	
Общий уровень безработицы (в среднем за год), %	7,4	7,7	5,7	-2,0	-1,7	
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), %	1,78	1,51	1,21	-0,30	-0,57	

Численность экономически активного населения в 2012 году увеличилась на 12,8 тыс. человек, численность общих безработных уменьшилась на 10,3 тыс. человек, уровень общей безработицы снизился на 2 процентных пункта и составил 5,7 процента.
Стабилизация ситуации на рынке труда вызвала уменьшение численности граждан, нуждающихся в услугах государственной службы занятости населения Смоленской области. В 2012 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 46,3 тыс. человек, что на 10,5 процента, или на 5,4 тыс. человек меньше, чем в 2011 году и на 18 процентов, или на 10,1 тыс. человек меньше, чем в 2010 году. В январе-августе 2013 года за содействием в поиске подходящей работы обратилось 33,1 тыс. человек, что на 4,8 процента, или на 1,6 тыс. человек, меньше аналогичного периода 2012 года. 
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Смоленской области, также снизилась: в 2012 году в сравнении с 2011 годом на 21,8 процента (с 27,5 до 21,5 тыс. человек); в сравнении с 2010 годом – на 33,9 процента (с 32,5 тыс. человек). В январе-августе 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2012 года также наблюдается уменьшение численности зарегистрированных безработных на 13,5 процента (с 16,7 до 14,5 тыс. человек). 
Положительные тенденции на рынке труда Смоленской области соответствуют общероссийским. По состоянию на 1 сентября 2013 года уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в Смоленской области в сравнении с началом года снизился на 0,08 процентных пункта и составил 1,03 процента. Из 18 субъектов Центрального федерального округа (далее – ЦФО) по уровню регистрируемой безработицы Смоленская область находится на 12 месте (на 1 сентября 2013 года уровень регистрируемой безработицы по официальным данным Росстата составил: по России – 1,2 процента, по ЦФО – 0,7 процента). 
Возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями. Так, в базе данных органов службы занятости населения Смоленской области в 2010 году было 45,6 тыс. единиц вакантных рабочих мест, в 2011 году – 45,9 тыс. единиц, в 2012 году – 51 тыс. единиц вакансий. За январь-август 2013 года в банке данных вакантных рабочих мест Смоленской области было размещено 40,6 тыс. единиц вакансий, что на 3,5 процента больше чем за аналогичный период прошлого года. 
Это способствовало снижению коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест). Коэффициент напряженности в Смоленской области снизился в 2012 году в сравнении с 2011 годом на 0,6 человека на вакансию, а в сравнении с 2010 годом в 2,8 раза. За январь-август 2013 года коэффициент напряженности снизился в 1,6 раза и составил на 1 сентября 2013 года 0,7 человека на вакансию. По коэффициенту напряженности на рынке труда Смоленская область находится на 13 месте (по России – 0,6 человека на вакансию, по ЦФО – 0,4 человека на вакансию).
За 2012 год нашли работу 27,4 тыс. человек, или 59,3 процента от количества граждан, обратившихся в поиске подходящей работы (в 2011 году соответственно 28,2 тыс. человек, или 54,5 процента, в 2010 году соответственно 29 тыс. человек, или 51,4 процента). За январь-август 2013 года с помощью органов службы занятости населения Смоленской области нашли работу 19,1 тыс. граждан, или 57,9 процента от количества граждан, обратившихся в поиске подходящей работы.
Ожидается, что в последующие годы в службу занятости обратятся: в 2014 году – 47,6 тыс. человек, в 2015 и 2016 годах – по 47,2 тыс. человек соответственно. 
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслей экономики Смоленской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять ряд отрицательных факторов.
К наиболее серьезным из них относятся: недостаточные темпы структурной перестройки экономики; высокая доля неэффективно работающих предприятий в экономике области, что предполагает наличие скрытой безработицы; неблагоприятные демографические процессы; дисбаланс между количеством и составом предлагаемых на рынке труда и востребованных экономикой квалифицированных специалистов; высокая степень износа основных фондов, особенно в промышленности; неоптимальная отраслевая структура инвестиций; проблемы развития агропромышленного комплекса.
Основными проблемами рынка труда Смоленской области являются:
- сокращение трудовых ресурсов; 
- территориальная несбалансированность трудовых ресурсов;
- несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся производственным требованиям.
При определении основных направлений региональной политики на рынке труда следует иметь в виду, что эти проблемы являются производными от общей социально-экономической ситуации в Смоленской области и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики. 
Численность населения в трудоспособном возрасте в Смоленской области сокращается с 641,1 тыс. человек в 2006 году до 595,8 тыс. человек в 2012 году. Ситуация усугубляется сокращением численности населения в возрасте 14-16 лет, то есть числа перспективных абитуриентов системы профессионального образования Смоленской области, и увеличением среднего возраста работающих.
Сокращается и миграционный прирост граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Смоленскую область. Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.
Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов Смоленской области способствует их территориальная несбалансированность. Наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальных образованиях Смоленской области при переизбытке в других. 
Распределение производительных сил характеризуется концентрацией спроса и предложения рабочей силы прежде всего в крупных городах области. Значительная часть вакансий (более 60 процентов) сосредоточена в крупных городах Смоленской области, в то время как рабочая сила в отдаленных от центра территориях остается невостребованной. При этом количество безработных, состоящих на учете в органах службы занятости этих городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных в Смоленской области безработных.
Так, если уровень регистрируемой безработицы в целом по области на 1 сентября 2013 года составлял 1,03 процента, то в городе Смоленске – 0,43 процента, в Вяземском районе – 0,45 процента, в Смоленском районе – 0,49 процента, в городе Десногорске его величина составляла 0,5 процента, в Ярцевском районе – 0,75 процента, в Гагаринском районе – 0,8 процента, в то же время в Глинковском районе величина уровня безработицы составила 6,48 процента, Ершичском – 5,44 процента, Ельнинском – 3,9 процента, Шумячском – 3,5 процента и Демидовском – 3,44 процента.
Слабая диверсификация экономики муниципальных образований Смоленской области также содержит в себе ряд потенциальных угроз. При модернизации производства в доминирующих отраслях происходит неизбежное высвобождение работников, что при отсутствии секторов экономики муниципального образования, способных принять избыток рабочей силы, а также территориальной и межотраслевой мобильности рабочей силы может привести к социальным конфликтам.
Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде муниципальных образований Смоленской области для реализации планируемых инвестиционных проектов наблюдается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной.
Также на рынке труда наблюдается несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся производственным требованиям. 
Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования). 
Решению данных проблем способствует реализация мероприятий Государственной программы.
Государственная программа обеспечивает преемственность реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Смоленской области», Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области и долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающим за рубежом, на 2013 – 2018 годы» в части важнейших целевых показателей и основных направлений политики занятости.
Участниками мероприятий активной политики занятости – получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Смоленской области» в 2012 году стали 133,1 тыс. человек (в 2011 году – 144,0 тыс. человек, в 2010 году – 152,6 тыс. человек), из которых 46,3 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году – 51,7 тыс. человек, в 2010 году – 56,5 тыс. человек). При содействии органов службы занятости трудоустроено 27,4 тыс. человек (в 2011 году – 28,2 тыс. человек, в 2010 году – 29,05 тыс. человек), или 59,3 процента от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году – 54,5 процента, в 2010 году – 51,4 процента). 
В дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2010-2012 годах участвовали 9 386 человек. Благодаря выполнению дополнительных мероприятий было создано более 2,3 тыс. постоянных рабочих мест.
Фактическая численность переселенцев по итогам реализации Программы Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010 - 2012 годах составила 561 человек, из них участников указанной программы – 331 человек.
Реализация Государственной программы будет способствовать снижению напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечению потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечению социальной защиты граждан от безработицы.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации 
Государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с Законом о занятости населения, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». 
Государственная программа является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения.
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
- повышение гибкости рынка труда, включающее создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста; стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями; развитие социального партнерства;
- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее развитие профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
- рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, включающий использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации; реализацию новых направлений активной политики занятости населения; осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность;
- создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров, включая обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности). 
Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Решения о численности и профессионально-квалификационной структуре привлекаемых иностранных работников принимаются с учетом возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» определены следующие приоритеты, относящиеся к сфере реализации Государственной программы: создание ежегодно в период с 2014 по 2015 год не менее 119 специальных рабочих мест для инвалидов.
С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель Государственной программы – снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы. 
В ходе выполнения мероприятий Государственной программы предполагается достичь следующих ожидаемых результатов реализации Государственной программы:
- сдерживание уровня безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении не выше 5,3 процента экономически активного населения к 2016 году;
- недопущение к 2016 году роста регистрируемой безработицы выше уровня 1,13 процента экономически активного населения;
- сдерживание напряженности на региональном рынке труда не выше 0,8 человека на вакансию к 2016 году.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для области в целом. 
Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Система целевых показателей для количественной оценки достижения цели Государственной программы с указанием их значений за предшествующий период и целевых значений на срок действия Государственной программы с разбивкой по годам приведена в приложении № 1 к Государственной программе. 
Срок реализации Государственной программы: 2014 – 2016 годы. 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Государственная программа включает совокупность взаимосвязанных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения региона в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных. 
Государственная программа состоит из четырех подпрограмм:
- подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения»;
- подпрограммы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области»;
- подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;
- обеспечивающей подпрограммы.
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующих задач Государственной программы, которые в рамках подпрограммы рассматриваются в качестве целей. 
Подпрограмма «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения» позволит обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Смоленской области, планомерно проводить работу по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В подпрограмме предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по обеспечению занятости населения Смоленской области, которые направлены на достижение основных целей: 
- снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области;
- обеспечение социальной защиты граждан от безработицы;
- повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости.
Ожидаемые результаты реализации указанной подпрограммы: поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
Целью подпрограммы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области» является принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, повышение конкурентоспособности на рынке труда и сохранение мотивации к трудовой деятельности незанятых инвалидов.
Целью подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области.
Достижение поставленной цели возможно путем реализации следующих основных мероприятий:
- нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Смоленскую область;
- информационное обеспечение реализации подпрограммы;
- содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей;
- оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион; закрепление участников подпрограммы и членов их семей в регионе и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.
В рамках обеспечивающей подпрограммы будет осуществляться руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Смоленской области.
На очередной финансовый год и плановый период 2014-2016 годов сформирован план реализации Государственной программы, который содержит объем средств на реализацию Государственной программы и планируемые значения показателей реализации Государственной программы.
План реализации Государственной программы содержится в приложении № 2 
к Государственной программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения» являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субвенций Смоленской области, и средства областного бюджета.
Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предусмотренных Законом о занятости населения, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджету Смоленской области из федерального бюджета.
Общий объем субвенций определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области» являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и средства областного бюджета.
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе в целях содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 
Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации незанятых инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов, за исключением случая увеличения субъектом Российской Федерации собственных средств в общем объеме консолидированного бюджета на исполнение расходного обязательства по реализации дополнительных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 № 852 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», и средства областного бюджета.
Условиями предоставления субсидий являются:
- наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ переселения;
- обязательство субъектов Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными программами переселения, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями.
При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения за счет средств федерального бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов.
Источником финансирования обеспечивающей подпрограммы являются средства областного бюджета.
Объемы ассигнований мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете и федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы приведено в таблице.

Таблица
Ресурсное обеспечение 
реализации областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области»
 на 2014-2016 годы

Наименование	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей	
		очередной финансовый год (2014 год)	1-й год планового периода
(2015 год)	2-й год планового периода
(2016 год)	всего	
Областная государственная программа «Содействие занятости населения Смоленской области»
на 2014-2016 годы	итого	420 079,8	431 231,2	435 201,1	1 286 512,2	
	областной бюджет	178 727,2	184 263,7	189 549,2	552 540,1	
	федеральный бюджет	241 352,6	246 967,5	245 652	733 972,1	
Подпрограмма «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения»	всего	383 608	394 074,2	406 634,5	1 184 316,7	
	областной бюджет	150 089,8	155 324,3	160 982,5	466 396,6	
	федеральный бюджет	233 518,2	238 749,9	245 652	717 920,1	
Подпрограмма «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области»	всего	8 246,8	8 650,1	0	16 896,9	
	областной бюджет	412,4	432,5	0	844,9	
	федеральный бюджет	7 834,4	8 217,6	0	16 052	
Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»	всего	1 714	1 939	1 939	5 592	
	областной бюджет	1 714	1 939	1 939	5 592	
Обеспечивающая подпрограмма	всего	26 511	26 567,9	26 627,7	79 706,6	
	областной бюджет	26 511	26 567,9	26 627,7	79 706,6	

5. Основные меры правового регулирования в сфере 
реализации Государственной программы

Правовое регулирование Государственной программы будет осуществляться посредством:
- Трудового кодекса Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 
№ 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.97 
№ 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 
№ 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год»;
- постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации,  Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2000         № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2007 № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»; 
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 № 400 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 № 401 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 № 449 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2007 № 680 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения»; 
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.11.2007 № 726 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 № 281н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 № 976н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 № 977н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 № 978н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения»;
- приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2011 № 1314н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты»;
- приказа Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11.01.2008 № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 № 303н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных»; 
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.03.2013 № 92н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2013 № 58н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2013 № 52н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»; 
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2013 № 34н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2013 № 4н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2013 № 3н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 № 524н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»;
- областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан» (в редакции областного закона от 21.02.2012 № 5-з);
- постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2009 № 706 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов»;
- постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2011 № 918 «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственной службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»;
- постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2011 № 921 «Об утверждении Положения о размерах финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения»;
- постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2011 № 922 «Об утверждении Положения о порядке и условиях направления государственной службой занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации»;
- постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2013 № 721 «Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность»;
- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 № 753 «Об утверждении Порядка выплаты единовременной материальной помощи участникам долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы», имеющим трех и более несовершеннолетних детей»;
- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 № 754 «Об утверждении Порядка возмещения участникам долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы» и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации»;
- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 № 755 «Об утверждении Порядка по возмещению оплаты найма (поднайма) жилья участникам долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы», прибывшим из-за рубежа»;
- нормативного правового акта Администрации Смоленской области о размерах материальной поддержки безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;
- иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Смоленской области.
Сведения о нормативно-правовых актах, планируемых к принятию в период реализации Государственной программы, а также об ожидаемых сроках принятия нормативно-правовых актов указаны в приложении № 3 к Государственной программе.

6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы на региональном уровне меры государственного регулирования не предусматриваются.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
ПАСПОРТ 
подпрограммы
«Осуществление государственных полномочий в сфере 
содействия занятости населения» 

Ответственные исполнители подпрограммы 	Департамент ГСЗН Смоленской области 	
Исполнители основных мероприятий подпрограммы 	Департамент ГСЗН Смоленской области;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию)	
Цели подпрограммы 
	снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области;
обеспечение социальной защиты граждан от безработицы;
повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    	
Целевые показатели реализации подпрограммы 	уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы (в процентах);
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы (в процентах);
отношение численности безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (в процентах);
доля трудоустроенных граждан из числа прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование (в процентах)	
Сроки (этапы) реализации подпрограммы 	 2014-2016 годы                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
	
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 1 184 316,7                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета – 466 396,6 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 717 920,1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      по годам составит:
2014 год – 383 608 тыс. рублей;
2015 год – 394 074,2 тыс. рублей;
2016 год – 406 634,5 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета:
2014 год – 150 089,8 тыс. рублей;
2015 год – 155 324,3 тыс. рублей;
2016 год – 160 982,5 тыс. рублей;
средства федерального бюджета:
2014 год – 233 518,2 тыс. рублей;
2015 год – 238 749,9 тыс. рублей;
2016 год – 245 652 тыс. рублей 	

1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации подпрограммы 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе о занятости населения. Согласно статье 5 Закона о занятости населения государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 
Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения направлено на: 
- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; 
- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.
Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих не только в регионе, но и в масштабах страны в целом. 
По прогнозу социально-экономического развития Смоленской области индекс промышленного производства в 2013 году по первому варианту достигнет 102,9 процента и по второму – 104,7 процента, в 2014 году – соответственно 102,3 и 103,5 процента, в 2015 году – соответственно 103,5 и 109,1 процента. 
По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 56,370 млрд. рублей, что составляет 86,8 процента к 2011 году, за первое полугодие 2013 года – 17,782 млрд. рублей, что составляет 90,4 процента к аналогичному периоду прошлого года.
В настоящее время темпы высвобождения работников предприятий замедлились: в 2010 году было высвобождено 6,3 тыс. человек (69 процентов к 2009 году), в 2011 году – 5,2 тыс. человек (82,5 процента к 2010 году), в 2012 году –                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      3,1 тыс. человек (59,6 процента к 2011 году). С начала 2013 года уволено 2,3 тыс. работников. 
В мониторинге организаций, заявивших в службу занятости о высвобождении и неполной занятости работников, наибольший удельный вес приходится на: образовательные учреждения всех уровней (21 процент, или 45 учреждений), предприятия обрабатывающих производств и учреждения, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом (по 13 процентов, или по 28 предприятий), организации оптовой и розничной торговли и учреждения государственного управления и обеспечения военной безопасности (по 10 процентов, или по 21 организации) и предприятия сельского хозяйства (9 процентов, или 19 предприятий). 
Ожидается, что в 2014 году численность работников, находящихся под риском увольнения (включая находящихся в простое и вынужденных отпусках и работающих неполное рабочее время), достигнет 4,5 тыс. человек, в 2015 году - 4 тыс. человек, в 2016 году – 3,8 тыс. человек.
В Смоленской области на 1 сентября 2013 года 8 организаций имеют задолженность по заработной плате. В общей сумме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на сельское хозяйство (50,2 процента) и обрабатывающие производства (28 процентов). Сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 7,4 млн. рублей. По сравнению с началом года задолженность увеличилась на 53,3 процента.
По-прежнему продолжает ухудшаться демографическая ситуация. По оценке, численность постоянного населения Смоленской области на 1 января 2013 года составила 975,2 тыс. человек. Число смолян сократилось в 2012 году на 5,3 тыс. человек, или на 0,5 процента. 
В 2012 году, как и в предыдущем, число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза. Естественная убыль наблюдалась во всех муниципальных образованиях, кроме г. Десногорска. Значительная величина общего показателя смертности во многом обусловлена высоким ее уровнем среди трудоспособного населения. Миграционный прирост компенсировал сократившуюся естественную убыль лишь на 13,5 процента. 
Естественная убыль населения в регионе за январь-июль 2013 года составила 3,7 тыс. человек, миграционная убыль – 1,4 тыс. человек. По прогнозам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области численность населения региона в 2014-2016 годах продолжит уменьшаться. 
Анализ демографической ситуации в регионе показывает, что сохранение относительно высокой смертности населения трудоспособного возраста, увеличение численности выходящих на пенсию работников, особенно городского населения трудоспособного возраста, ведет к возникновению дефицита трудовых ресурсов и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста в отдельных отраслях экономики. Доля лиц трудоспособного возраста от общей численности населения колеблется в пределах 60-63 процентов.
Для рынка труда области в последние годы (2008-2012 годы) было характерно следующее:
- превышение численности выбывающих с предприятий и организаций работников над численностью принятых на работу. Так, на предприятиях и в организациях с начала года выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров лишь на 91-79 процентов;
- численность высвобождаемых работников составляет 6-7 процентов от числа работников, выбывших с предприятий и организаций Смоленской области;
- число работников, выбывающих по собственному желанию, превышает число выбывающих в связи с сокращением численности персонала, причем в 2008 году это превышение составляло в 15 раз, в 2009 году – в 7,8 раза, в 2010 году – 8,5 раза, в 2011 году – 10,6 раза и в 2012 году – в 19,7 раза (число работников, выбывающих по собственному желанию, в посткризисный период возросло);
- на рынке труда предложение превышало спрос. Особенно значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в сельской местности. В то же время для многих предприятий области остается проблема нехватки кадров, особенно высококвалифицированных специалистов и рабочих;
- дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. Общей для всех муниципальных образований проблемой является истощение рынка труда и низкое качество свободной рабочей силы: недостаток квалифицированных кадров, с одной стороны, и увеличение количества незанятых неквалифицированных работников и работников, имеющих неактуальную на современном рынке труда профессию, с другой. Потребность работодателей области на 78 процентов состоит из вакансий по рабочим профессиям. Однако половина безработных граждан имеют среднее и высшее профессиональное образование. Следует отметить, что около 40 процентов граждан, состоящих на учете в службе занятости, это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически не востребованы на рынке труда, а также безработные, имеющие профессии неквалифицированных рабочих;
- концентрация спроса и предложения рабочей силы в городах Смоленске, Десногорске и крупных районных центрах Смоленской области (Ярцево, Гагарин, Вязьма, Сафоново, Рославль);
- наличие скрытой безработицы;
- низкие качественные характеристики рабочих мест (тяжелые условия труда, низкий уровень заработной платы, отсутствие социальных гарантий), что препятствует привлечению незанятого населения в отрасли, испытывающие недостаток в трудовых ресурсах, сдерживает развитие внутриобластной миграции и провоцирует отъезд трудоспособного населения на временные работы в другие регионы;
 - отток трудоспособного населения из районов Смоленской области на работу в другие регионы России;
- предложение труда находится в прямо пропорциональной зависимости от цены труда. Велики различия в отраслевых уровнях заработной платы, в частности, в текущем году заработная плата в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, превышает средний уровень по области в 2,1 раза; на предприятиях, занятых производством и распределением электроэнергии, газа и воды, – в 1,7 раза; на производствах электронного и оптического оборудования – в 1,4 раза; в строительстве – в 1,3 раза. Существенно ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата в сельском хозяйстве, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, образовании, здравоохранении. Неодинаковая заработная плата рабочих одних и тех же профессий по разным предприятиям. 
Таким образом, основным препятствием на пути стабилизации положения на рынке труда является столько не дефицит вакансий как таковых, сколько отсутствие среди них рабочих мест, обеспечивающих постоянную работу и достойную заработную плату, на которую соглашаются безработные.
Ситуация на рынке труда в настоящее время показывает существенные отличия от предшествующих лет по численности безработных. Основные факторы, определившие эти отличия: уменьшение численности высвобождаемых работников с предприятий и, как следствие, количества обращений граждан в службу занятости; увеличилось количество поступающих в органы занятости вакансий, что расширило возможности службы занятости при трудоустройстве обращающихся граждан.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась на 22 процента с 39,8 тыс. человек в среднем за 2010 год до 30,9 тыс. человек в среднем за 2012 год. Уровень общей безработицы снизился с 7,4 процента до 5,7 процента численности экономически активного населения. Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за эти годы снизилась на 33 процента с 8,86 тыс. человек до 5,90 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы – с 1,78 процента до 1,21 процента численности экономически активного населения. 
Несмотря на позитивные тенденции на рынке труда, 8,5 процента численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда, т.е. растет количество вакансий, с требованием более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, одновременно происходит перераспределение их количества в различных видах экономической деятельности. В прошедшем году наибольшая потребность в работниках отмечалась в обрабатывающем производстве, образовании и здравоохранении, оптовой и розничной торговле, строительстве и сельском хозяйстве. Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это – женщины, имеющие малолетних детей; многодетные родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья; отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Изменение структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, выглядит следующим образом. В 2011-2012 годах увеличилась на 0,7 процента доля женщин, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы. 
Наибольшее число обращений поступает от незанятых граждан, желающих трудоустроиться (86,2 процента), в то же время наблюдаются снижение обращений граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, и рост численности граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва.
По профессионально-квалификационному составу преобладают граждане рабочих профессий – это более половины обратившихся за содействием в поисках работы, или 51,9 процента.
По возрастному признаку достаточно велика доля молодых людей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (43,1 процента от общего числа обратившихся граждан). Молодежь на рынке труда оказывается наиболее уязвимой группой, и исключительно важное значение имеет своевременное ее трудоустройство. Лишь небольшая часть из них реализует свой потенциал по выбранной профессии, остальные соглашаются на работу, не связанную с полученной специальностью, или регистрируются в качестве безработных. В 2011-2012 годах доля граждан предпенсионного возраста возросла на 0,3 процентного пункта, а доля граждан, относящихся к категории пенсионеров, возросла на 0,1 процентного пункта.
По причине незанятости преобладают граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва.
Решению данных проблем способствует реализация мероприятий подпрограммы.
В 2010-2012 годах в Смоленской области осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения реализовывалось в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Смоленской области». В ходе выполнения мероприятий которой в 2012 году:
- трудоустроено 27,4 тыс. человек, из них на постоянную работу – 22,1 тыс. человек (соответственно в 2011 году – 28,2 тыс. человек и 22,6 тыс. человек, в 2010 году – 29 тыс. человек и 22,2 тыс. человек);
- пособие по безработице получили 20,3 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными (в 2011 году – 25,9 тыс. человек, в 2010 году – 30,4 тыс. человек);
- 2,2 тыс. человек получали стипендию (в 2011 году – 2,6 тыс. человек, в 2010 году – 2,9 тыс. человек);
- досрочную пенсию получил 201 человек (в 2011 году – 198 человек, в 2010 году – 215 человек).
Государственные услуги в области содействия занятости в 2012 году получили: 
- по организации профессиональной ориентации – 22,3 тыс. граждан (в 2011 году – 24,8 тыс. человек, в 2010 году – 24,7 тыс. человек); 
- по профессиональному обучению – 2,2 тыс. безработных граждан (в 2011 году – 2,6 тыс. человек, в 2010 году – 2,9 тыс. человек); 
- по социальной адаптации на рынке труда – 1,3 тыс. безработных граждан (в 2011 году – 1,3 тыс. человек, в 2010 году – 1,6 тыс. человек); 
- по психологической поддержке – 2,5 тыс. безработных граждан (в 2011 году – 2,5 тыс. человек, в 2010 году – 2,5 тыс. человек); 
- к оплачиваемым общественным работам приступили 2,1 тыс. граждан (в 2011 году – 1,9 тыс. человек, в 2010 году – 2,0 тыс. человек);
- на временные работы трудоустроены 0,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2011 году – 0,5 тыс. человек, в 2010 году – 0,5 тыс. человек);
- на временные работы было трудоустроено 4,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (в 2011 году – 4,0 тыс. человек, в 2010 году – 4,6 тыс. человек);
- на временные работы было трудоустроено 52 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессиональное образование, ищущих работу впервые (в 2011 году – 46 человек, в 2010 году – 62 человека);
- в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест приняли участие 11,5 тыс. граждан (в 2011 году – 12,6 тыс. человек, в 2010 году – 16,7 тыс. человек);
- по информированию населения о положении на рынке труда – 63,5 тыс. граждан и работодателей (в 2011 году – 64,1 тыс., в 2010 году – 62,7 тыс.).
Показатели социально-экономической эффективности ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Смоленской области» в 2012 году:
- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении по Смоленской области составил 1,21 процента (по плану – не выше 1,5 процента) от численности экономически активного населения;
- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию на конец отчетного периода, составило 1,1 (по плану – не больше 1,5) человека на вакансию;
- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, – 59,3 (по плану – 55) процента;
- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы – 25,9 (по плану – 24,2) процента;
- доля из числа безработных, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, – 9,4 (по плану – 7,9) процента;
- доля трудоустроенных граждан из числа прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации – 64,1 (по плану – 55) процента.
В Смоленской области, как и в целом по России, в отличие от зарубежных стран существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица), и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).
Модернизация экономики области и ее дальнейшее развитие будут сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры. 
При положительных тенденциях в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, снизится в 2014 году до 5,5 процента, в 2015 году – 5,4 процента и в 2016 году – 5,3 процента (в среднегодовом исчислении) от численности экономически активного населения. В 2014-2015 годах численность безработных граждан будет оставаться стабильной: от 29,2 тыс. человек до 27,8 тыс. человек. 
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных (около 23-24 процентов), среднемесячная численность зарегистрированных безработных в 2014-2016 годах стабилизируется на уровне 6,75-6,7 тыс. человек.
Наиболее высокий уровень безработицы сохранится в сельских с разрушенной инфраструктурой районах и населенных пунктах с моноэкономической структурой.
Наименьший уровень безработицы прогнозируется в городах Смоленске и Десногорске, в Гагаринском, Вяземском, Ярцевском и Смоленском районах, а также в ряде сельских районов, т.е. там, где имеется и развивается производство. 
Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 году составит не более 1,17 процента от численности экономически активного населения, в 2015 году – не более 1,15 процента и в 2016 году – не более 1,13 процента. 
Предполагается, что часть населения, попадающего на рынок труда, будет самостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами органов службы занятости населения. Ожидается, что в 2014-2016 годах по вопросу трудоустройства обратится от 47,2 до 47,6 тыс. человек ежегодно. 
В течение последних лет через службу занятости ежегодно трудоустраивается в среднем 25-30 тыс. человек. Учитывая напряженную ситуацию многих предприятий региона, ежегодно будет трудоустроено не менее 27,8 тыс. человек, из них на постоянную работу – 22,35 тыс. человек. 
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2014 году вырастет до 58,5 процента, в 2015 году – до 59 процентов и в 2016 году – до 59,5 процента. 
Коэффициент напряженности в 2014 году составит не выше 1 человека на вакансию, в 2015 году – не выше 0,9 человека на вакансию и в 2016 году – не выше 0,8 человека на вакансию.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Смоленской области. 

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы 

С учетом приоритетов государственной политики в сфере занятости населения сформулированы цели подпрограммы – снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы, повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения. 
Для достижения поставленных целей планируется выполнение следующих показателей подпрограммы:
- оказать содействие в трудоустройстве в 2014-2016 годах 27 850 человек ежегодно, в том числе на постоянную работу ежегодно – 22 350 граждан; 
- организовать работу по  направлению заявок на вакантные рабочие места с 4 080 предприятиями и организациями в 2014 году, 4 120 – в 2015 году и 4 150 – в 2016 году;
- организовать участие ежегодно 2 030 безработных граждан в оплачиваемых общественных работах;
- организовать участие ежегодно 520 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, во временных работах;
- организовать участие ежегодно 70 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в оплачиваемых общественных работах;
- организовать участие ежегодно 3 900 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во временных работах в свободное от учебы время;
- провести социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда: в 2014 году – 1 350 граждан, в 2015-2016 годах ежегодно 1 340 граждан;
- оказать содействие в самозанятости в 2014 году 243 безработным гражданам и в 2015-2016 годах ежегодно 241 безработному гражданину; 
- обеспечить государственными услугами по информированию о положении на рынке труда ежегодно 50 560 человек;
- организовать ежегодно 255 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организовать участие ежегодно 15 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан»;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2014 году 1 700 безработных граждан, в 2015-2020 годах ежегодно 1500 безработных граждан;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно 100 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно 30 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- оказать профориентационные услуги гражданам в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования: в 2014 году – 22 356 гражданам, в 2015-2016 годах ежегодно 22 180 гражданам;
- оказать психологическую поддержку безработных граждан: в 2014 году –   1 700 безработным гражданам, в 2015-2016 годах ежегодно 1500 безработным гражданам;
- оказать ежегодно 16 безработным гражданам государственную услугу по содействию в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- оказать социальную поддержку в виде выплаты пособия по безработице в 2014 году 5 576 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении), в 2015-2016 годах ежегодно 5 534 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении);
- оказать социальную поддержку в виде выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2014 году 5 700 безработным гражданам, в 2015-2016 годах ежегодно 1 500 безработным гражданам;
- оказать социальную поддержку в виде выплаты пенсии, назначенной безработным гражданам досрочно, по предложению органов службы занятости: в 2014 году – 243 безработным гражданам, в 2015-2016 годах ежегодно 241 безработному гражданину.
По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующих целевых показателей:
- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2014 году составит не менее 58,5 процента, в 2015-2016 годах ежегодно – не менее 59 процентов;
- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в 2014 году составит не менее 24,4 процента, в 2015 году – не менее 24,5 процента и в 2016 году – не менее 24,6 процента;
- отношение численности безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в 2014 году составит не менее 25,2 процента, в 2015-2016 годах ежегодно – не менее 22,4 процента;
- доля трудоустроенных граждан из числа прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование в 2014 году составит не менее 57 процентов, в 2015 году – не менее 58 процентов, в 2016 году – не менее 59 процентов.
Срок реализации подпрограммы: 2014 – 2016 годы.
Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2012-2013 годах и последующем экономическом росте в 2014-2016 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы 

Достижение цели «Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области» предполагается осуществить путем реализации: 
- основного мероприятия «Содействие гражданам в поиске работы»;
- основного мероприятия «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда».
Достижение цели «Обеспечение социальной защиты граждан от безработицы» предполагается осуществить путем выполнения основного мероприятия «Социальная поддержка безработных граждан».  
Достижение цели «Повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости» предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)».
                                                                                                                                                                                                                                                                  
Основное мероприятие «Содействие гражданам в поиске работы»

Работа органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве населения будет направлена на совершенствование деятельности по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы. 
Успешной реализации поставленной задачи должен способствовать систематический контроль за ситуацией на рынке труда области, и в первую очередь за движением и ротацией кадров на предприятиях, а также реализацией национальных и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест.
Для выполнения основного мероприятия «Содействие гражданам в поиске работы» предусматривается реализовать следующие мероприятия:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- информирование о положении на рынке труда в Смоленской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- реализация областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан».
1. Мероприятие «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников». Подбор гражданам варианта подходящей работы будет осуществляться с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.
В целях повышения эффективности трудоустройства граждан, ищущих работу, будет использоваться: 
- интенсивный поиск вариантов работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости с применением плана самостоятельного поиска работы;
- групповой метод работы (консультации, собеседования) с гражданами, объединенными по профессиональному или возрастному признаку;
- реализация специальных мероприятий, усиливающих мотивацию к трудовой деятельности и повышающих потенциал трудоустройства;
- совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, в соответствии с запросом работодателя, что повышает их заинтересованность в ее активном поиске;
- формирование полного банка вакансий. Информационный обмен данными о вакансиях;
- организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;
- совершенствование действующего порядка и технологий работы органов службы занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.
Сотрудничество службы занятости с работодателями начинается с момента регистрации предприятия в службе.
Подбор работодателям необходимых работников осуществляется с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), требований к кандидатуре работника, уровню его профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, а также персональных данных граждан. 
В целях более качественного удовлетворения заявок работодателей специалисты службы занятости с их согласия посещают предприятия, на которых они знакомятся с характером производства, условиями труда и спецификой вакантных рабочих мест, а также с трудовыми коллективами – для оценки перспектив развития производства, движения кадров и возможностей трудоустройства безработных граждан. Работодателям вручаются буклеты, выписки из законов, нормативных документов, определяющих основные задачи, направления деятельности службы занятости, возможности информационной поддержки политики занятости, стандарты предоставляемых услуг. 

Таблица 1
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия 
«Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»
№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, человек 	51 730	46 315	
50 200
	47 600	47 200	47 200	
2.	Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения, человек	28 177	27 442	29 120	27 850	27 850	27 850	
3.	Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу, человек	22 637	22 071	22 350	22 350	22 350	22 350	
4.	Уровень трудоустройства граждан обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, проценты 	54,5	59,3	58	58,5	59	59	
5.	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, процентов	25	25,9	24,3	24,4	24,5	24,6	
6.	Количество предприятий и организаций, направивших заявки на вакантные рабочие места, единиц	4 098	4 022	4 050	4 080	4 120	4 150	

Таблица 2
Распределение численности граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу, человек	
1	2	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	3 405	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1 915	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	1 500	
1	2	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	2 890	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1 440	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	2 830	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	5 900	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	2 470	
Всего	22 350	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	3 405	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1 915	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	1 500	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	2 890	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1 440	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	2 830	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	5 900	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	2 470	
Всего	22 350	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	3 405	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1 915	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	1 500	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	2 890	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1 440	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	2 830	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	5 900	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	2 470	
Всего	22 350	

2. Мероприятие «Организация проведения оплачиваемых общественных работ». Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Основной целью указанного мероприятия является обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, лиц, имеющих длительный перерыв в работе и не имеющих опыта работы, в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы на период активного поиска постоянного места работы, возможности получения ими материальной поддержки, сохранения мотивации к труду, а также их трудоустройства на постоянную работу.
Основной акцент в реализации данного мероприятия делается в случаях массового высвобождения работников и на граждан территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными и ищущими работу гражданами по направлениям, выдаваемым центрами занятости населения. 
На период трудоустройства безработных и ищущих работу граждан на временные рабочие места предприятием с безработным заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда, а служба занятости сохраняет безработному гражданину право на получение пособия по безработице и может оказывать ему материальную поддержку. 
Организация проведения оплачиваемых общественных работ позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин, молодежи, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также впервые ищущих работу. 
Таблица 3
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия 
«Организация проведения оплачиваемых общественных работ»
№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, человек 	8 217	6 449	
6 600
	6 750	6 700	6 700	
2.	Численность участников мероприятия, человек	1 878	2 096	1 843	2 030	2 030	2 030	
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев	1,9	1,7	1,8	1,8	1,8	1,8	

Таблица 4
Распределение численности участников мероприятия 
«Организация проведения оплачиваемых общественных работ» 

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финансирования, рублей 
	
		итого	830 1003 1517110 244 226	830 1003 1517110 321 262	
1	2	3	4	5	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	217	588 829,5	2 929,5	585 900	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	115	312 052,5	1 552,5	310 500	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	271	735 358,5	3 658,5	731 700	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	307	833 044,5	4 144,5	828 900	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	224	607 824	3 024	604 800	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	219	594 256,5	2 956,5	591 300	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	479	1 299 761,5	6 461,5	1 293 300	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	198	537 273	2 673	534 600	
Всего	2 030	5 508 400	27 400	5 481 000	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	217	588 829,5	2 929,5	585 900	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	115	312 052,5	1 552,5	310 500	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	271	735 358,5	3 658,5	731 700	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	307	833 044,5	4 144,5	828 900	
1	2	3	4	5	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	224	607 824	3 024	604 800	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	219	594 256,5	2 956,5	591 300	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	479	1 299 761,5	6 461,5	1 293 300	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	198	537 273	2 673	534 600	
Всего	2 030	5 508 400	27 400	5 481 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	217	588 829,5	2 929,5	585 900	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	115	312 052,5	1 552,5	310 500	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	271	735 358,5	3 658,5	731 700	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	307	833 044,5	4 144,5	828 900	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	224	607 824	3 024	604 800	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	219	594 256,5	2 956,5	591 300	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	479	1 299 761,5	6 461,5	1 293 300	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	198	537 273	2 673	534 600	
Всего	2 030	5 508 400	27 400	5 481 000	

3. Мероприятие «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду.
Граждане, испытывающие трудности в поиске работы (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения сюда отнесены: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые), в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы. 
Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению их равных возможностей в реализации права на труд и выбор сферы занятости.
Особенностью этого мероприятия является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств областного бюджета оказывается материальная поддержка. После окончания временных работ более 70 процентов участников мероприятия планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе. 
Организация данного мероприятия позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т.к. более 50 процентов участников ее составляют именно они), молодежи (16 процентов), лиц предпенсионного возраста (13 процентов), инвалидов (9 процентов), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей – инвалидов (24 процента). 
Таблица 5
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы»
№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, человек	8 217	6 449	6 600	6 750	6 700	6 700	
2.	Численность участников мероприятия, человек	479	405	416	520	520	520	
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев	2	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	

Таблица 6
Распределение численности участников мероприятия 
 «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы»
Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финансирования, рублей 	
		итого	830 1003 1517111 244 226	830 1003 1517111 321 262	
1	2	3	4	5	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	56	160 398	798	159 600	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	31	88 791,75	441,75	88 350	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	68	194 769	969	193 800	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	77	220 547,25	1 097,25	219 450	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	58	166 126,5	826,5	165 300	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	53	151 805,25	755,25	151 050	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	128	366 614	1 814	364 800	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	49	140 348,25	698,25	139 650	
Всего	520	1 489 400	7 400	1 482 000	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	56	160 398	798	159 600	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	31	88 791,75	441,75	88 350	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	68	194 769	969	193 800	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	77	220 547,25	1 097,25	219 450	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	58	166 126,5	826,5	165 300	
1	2	3	4	5	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	53	151 805,25	755,25	151 050	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	128	366 614	1 814	364 800	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	49	140 348,25	698,25	139 650	
Всего	520	1 489 400	7 400	1 482 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	56	160 398	798	159 600	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	31	88 791,75	441,75	88 350	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	68	194 769	969	193 800	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	77	220 547,25	1 097,25	219 450	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	58	166 126,5	826,5	165 300	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	53	151 805,25	755,25	151 050	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	128	366 614	1 814	364 800	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	49	140 348,25	698,25	139 650	
Всего	520	1 489 400	7 400	1 482 000	

4. Основная цель мероприятия «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые» – обеспечение гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда, закреплении на первом рабочем месте.

Таблица 7 

Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, человек	8 217	6 449	6 600	6 750	6 700	6 700	
2.	Численность участников мероприятия, человек	46	52	38	70	70	70	
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев	2	1,9	2	2	2	2	

Таблица 8
Распределение численности участников мероприятия 
«Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте
 от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
 и ищущих работу впервые»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения

 	Численность участников, человек	Объем финансирования, рублей 	
		итого	830 0401 1512192 
244 226	830 1003 1517112 244 226	830 1003 1517112 321 262	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	8	28 336	1 000	136	27 200	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	6	21 502	1 000	102	20 400	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	5	17 085	0	85	17 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	11	38 587	1 000	187	37 400	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	4	13 668	0	68	13 600	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	8	28 336	1 000	136	27 200	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	22	81 084	5 900	384	74 800	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	6	21 502	1 000	102	20 400	
Всего	70	250 100	10 900	1 200	238 000	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	8	28 336	1 000	136	27 200	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	6	21 502	1 000	102	20 400	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	5	17 085	0	85	17 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	11	38 587	1 000	187	37 400	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	4	13 668	0	68	13 600	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	8	28 336	1 000	136	27 200	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	22	81 084	5 900	384	74 800	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	6	21 502	1 000	102	20 400	
Всего	70	250 100	10 900	1 200	238 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	8	28 336	1 000	136	27 200	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	6	21 502	1 000	102	20 400	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	5	17 085	0	85	17 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	11	38 587	1 000	187	37 400	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	4	13 668	0	68	13 600	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	8	28 336	1 000	136	27 200	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	22	81 084	5 900	384	74 800	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	6	21 502	1 000	102	20 400	
Всего	70	250 100	10 900	1 200	238 000	

5. Основной целью мероприятия «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, удовлетворение их потребностей в заработке, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами. 
На период трудоустройства предприятиями несовершеннолетних граждан на временные рабочие места заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а служба занятости оказывает им материальную поддержку.
В приоритетном порядке для участия в данном мероприятии направляются                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      несовершеннолетние из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического ремонта школ, участие в восстановлении и сохранении историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, уход за воинскими захоронениями, мемориалами, братскими могилами, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в учреждениях социальной сферы и другие.
Таблица 9

Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия 
«Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Общая численность несовершеннолетних граждан, данной возрастной категории, тыс. человек 	38 225	39 861	39 861	35 507	35 507	35 507	
2.	Численность участников мероприятия, человек                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     	4 008	4 183	3 950	3 900	3 900	3 900	
3.	Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев	1	1	1	1	1	1	

Таблица 10
Распределение численности участников мероприятия 
«Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте
 от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финансирования, рублей	
		итого	830 1003 1517113 244 226	830 1003 1517113 321 262	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	453	455 265	2 265	453 000	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	220	221 100	1 100	220 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	330	331 650	1 650	330 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	595	597 975	2 975	595 000	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	210	211 050	1 050	210 000	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	400	402 000	2 000	400 000	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	1 402	1 409 010	7 010	1 402 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	290	291 450	1 450	290 000	
Всего	3 900	3 919 500	19 500	3 900 000	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	453	455 265	2 265	453 000	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	220	221 100	1 100	220 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	330	331 650	1 650	330 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	595	597 975	2 975	595 000	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	210	211 050	1 050	210 000	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	400	402 000	2 000	400 000	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	1 402	1 409 010	7 010	1 402 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	290	291 450	1 450	290 000	
Всего	3 900	3 919 500	19 500	3 900 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	453	455 265	2 265	453 000	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	220	221 100	1 100	220 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	330	331 650	1 650	330 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	595	597 975	2 975	595 000	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	210	211 050	1 050	210 000	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	400	402 000	2 000	400 000	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	1 402	1 409 010	7 010	1 402 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	290	291 450	1 450	290 000	
Всего	3 900	3 919 500	19 500	3 900 000	

6. Реализация мероприятия «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда» направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.
Преимущественное право воспользоваться данной государственной услугой предоставлено безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, впервые ищущим работу, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, состоящим на учете в органах службы занятости более 6 месяцев, утратившим способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности). 
На занятия приглашаются психологи, юристы, представители кадровых служб организаций, бывшие слушатели, добившиеся положительных результатов. 

Таблица 11
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия 
«Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, человек	8 217	6 449	6 600	6 750	6 700	6 700	
2.	Численность участников мероприятия, человек	1 294	1 282	1 542	1 350	1 340	1 340	
Таблица 12
Распределение численности участников мероприятия 
«Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек 	Объем финансирования, рублей
 830 0401 1512194 244 226	
			
1	2	3	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	122	0	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	65	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	195	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	205	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	189	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	151	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	301	50 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	122	0	
Всего	1 350	50 000	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	121	0	
1	2	3	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	65	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	193	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	203	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	188	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	150	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	300	50 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	120	0	
Всего	1 340	50 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	121	0	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	65	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	193	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	203	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	188	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	150	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	300	50 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	120	0	
Всего	1 340	50 000	

7. Реализация мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» направлена на получение безработным гражданином рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости.
В целях оказания безработным гражданам содействия в самозанятости и предпринимательской инициативе органы службы занятости населения будут продолжать совершенствовать формы, методы и технологию поддержки предпринимательства и самозанятости как одного из направлений занятости населения на рынке труда.
Осуществляемые меры будут направлены на адаптацию безработных граждан, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.
Эта работа будет проводиться также с учетом комплексной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Смоленской области. В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения предполагают организовывать:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
- профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
- консультационную и методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета, законодательства;
- обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
- согласование действий органов службы занятости населения                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов для государственной регистрации собственного дела;
- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таблица 13
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
«Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»
№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, человек
	1 030	247	190	243	241	241	
2.	Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации собственного дела, человек	712	118	14	5	5	5	
1	2	3	4	5	6	7	8	
3.	Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая помощь при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, человек	-	121	6	5	5	5	

Таблица 14
Распределение численности участников мероприятия
«Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	в том числе с оказанием финансовой помощи	Объем финансирования, рублей 	
		на подготовку документов 	 при регистрации в качестве юр.лица, ИП, КФХ		
				итого	830 0401 1512195   244 226	830 1003 1517143 360 290	
1	2	3	4	5	6	7	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	22	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	12	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	35	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	37	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	34	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	27	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	54	1	1	69 900	10 000	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	22	1	1	59 900	0	59 900	
Всего	243	5	5	309 500	10 000	299 500	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	22	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	12	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	35	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	37	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	34	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	27	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	54	1	1	69 900	10 000	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	22	1	1	59 900	0	59 900	
1	2	3	4	5	6	7	
Всего	243	5	5	309 500	10 000	299 500	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	22	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	12	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	35	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	37	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	34	1	1	59 900	0	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	27	0	0	0	0	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	54	1	1	69 900	10 000	59 900	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	22	1	1	59 900	0	59 900	
Всего	243	5	5	309 500	10 000	299 500	

8. Основной целью мероприятия «Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области» является обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора необходимых работников работодателями.
Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда направлена на:
- осуществление права на получение информации о положении на рынке труда;
- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда, предусматривающего получение информации и ее использование.
Информация о положении на рынке труда включает в себя:
- сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников;
- совершенствование системы мониторинга рынка труда, обеспечение своевременного и объективного информирования населения, работодателей, органов государственной власти всех уровней, общественности о динамике и процессах, происходящих в сфере занятости населения Смоленской области.
Для выполнения указанного мероприятия планируется:
- через средства массовой информации и информационный сайт службы занятости населения Смоленской области регулярно и широко информировать население и работодателей о положении на рынке труда, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности органов службы занятости населения;
- продолжить издание:
- ежемесячных выпусков газеты «Труд и право», экспресс-информации «Занятость и безработица в Смоленской области. Цифры и факты»;
- регулярных выпусков дайджестов прессы «Из опыта работы служб занятости России»;
- ежеквартальных информационных выпусков «Безработица и занятость населения в Смоленской области»;
- периодических и непериодических информационно-аналитических бюллетеней по приоритетным направлениям государственной политики в области содействия занятости населения, деятельности Департамента ГСЗН Смоленской области, СОГКУ ЦЗН;
- продолжить разработку методических материалов для клиентов службы занятости населения: буклетов, брошюр, плакатов, памяток, при этом делая особый упор на персонифицированные раздаточные материалы для безработных, особенно молодежи, других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и работодателей;
- разнообразить формы сотрудничества с редакционными и творческими коллективами средств массовой информации области, в том числе электронных, продолжить выпуск целевых информационных материалов под специальными рубриками в «Смоленской газете», газетах «Рабочий путь», «Смоленские новости»; широко использовать возможности каналов областного и местного телевидения, радио, городских и районных газет; 
- широко использовать в разъяснительной работе среди населения уличную рекламу, информацию на транспорте, стендах, размещенных в организациях-партнерах службы занятости, возможности электронных киосков в информационных залах СОГКУ ЦЗН.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
Таблица 15
 
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия «Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Количество публикаций (телевизионных и радиосюжетов, репортажей) в СМИ по вопросам состояния и регулирования рынка труда, единиц	805	705	645	650	650	650	
2.	Численность граждан и работодателей, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      человек 	64 121	63 458	50 560	50 560	50 560	50 560	

Таблица 16 
Распределение численности участников мероприятия 
«Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финансирования, рублей                                            	
		итого	830 0401 1512196 244 226	830 0401 1512196 244 340 345	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	5 750	66 250	45 500	20 750	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	2 460	29 900	19 750	10 150	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	4 450	43 750	26 500	17 250	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	7 100	71 500	49 000	22 500	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	3 000	38 000	23 750	14 250	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	5 000	60 600	41 250	19 350	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	18 200	147 600	89 850	57 750	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	4 600	52 000	34 000	18 000	
Всего	50 560	509 600	329 600	180 000	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	5 750	66 250	45 500	20 750	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	2 460	29 900	19 750	10 150	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	4 450	43 750	26 500	17 250	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	7 100	71 500	49 000	22 500	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	3 000	38 000	23 750	14 250	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	5 000	60 600	41 250	19 350	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	18 200	146 700	88 950	57 750	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	4 600	52 000	34 000	18 000	
Всего	50 560	508 700	328 700	180 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	5 750	66 250	45 500	20 750	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	2 460	29 900	19 750	10 150	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	4 450	43 750	26 500	17 250	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	7 100	71 500	49 000	22 500	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	3 000	38 000	23 750	14 250	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	5 000	60 600	41 250	19 350	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	18 200	176 100	118 350	57 750	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	4 600	52 000	34 000	18 000	
Всего	50 560	538 100	358 100	180 000	

9. Мероприятие «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест». Через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, особенно в отдаленных населенных пунктах и хозяйствах области, предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможность самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в органы службы занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов. 
Опыт проведения ярмарок вакансий подтверждает их социальную и психологическую значимость. 
Таблица 17
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц	304	322	255	255	255	255	
2.	Количество граждан, принимавших участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, человек	12 608	11 518	10 220	10 220	10 220	10 220	

Таблица 18
Распределение численности участников мероприятия 
«Организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Количест-во ярмарок, единиц	Числен-ность участников, человек 	Объем финансирования, рублей 	
			итого	830 0401 1512197 244 226	830 0401 1512197 244 340 345	
1	2	3	4	5	6	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	36	1 255	33 275	27 000	6 275	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	23	600	19 200	16 200	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	32	950	29 050	24 300	4 750	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	37	1 160	32 800	27 000	5 800	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	26	625	22 025	18 900	3 125	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	31	1 020	26 700	21 600	5 100	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	43	3 690	69 150	47 800	21 350	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	27	920	26 200	21 600	4 600	
Всего	255	10 220	258 400	204 400	54 000	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	36	1 255	33 275	27 000	6 275	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	23	600	19 200	16 200	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	32	950	29 050	24 300	4 750	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	37	1 160	32 800	27 000	5 800	
1	2	3	4	5	6	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	26	625	22 025	18 900	3 125	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	31	1 020	26 700	21 600	5 100	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	43	3 690	69 150	47 800	21 350	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	27	920	26 200	21 600	4 600	
Всего	255	10 220	258 400	204 400	54 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	36	1 255	33 275	27 000	6 275	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	23	600	19 200	16 200	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	32	950	29 050	24 300	4 750	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	37	1 160	32 800	27 000	5 800	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	26	625	22 025	18 900	3 125	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	31	1 020	26 700	21 600	5 100	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	43	3 690	69 150	47 800	21 350	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	27	920	26 200	21 600	4 600	
Всего	255	10 220	258 400	204 400	54 000	

10. Мероприятие «Реализация областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан». Областным законом от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан» (в редакции областного закона от 21.02.2012 № 5-з) организациям, действующим на территории Смоленской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для трудоустройства несовершеннолетних граждан и лиц, отбывших наказание, в размере одного процента для каждой категории граждан от среднесписочной численности работников организации.
Возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, осуществляется в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой в рамках статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 22.04.2010 № 202 «Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы». 
Реализация данного закона в определенной степени позволяет упреждать повторное совершение преступных деяний со стороны лиц, отбывших наказание, и способствуют профилактике рецидивной преступности.
Таблица 19
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
«Реализация областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан»

Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
Численность несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан», чел.	7	7	7	15	15	15	

Основное мероприятие «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан в новых социально-экономических условиях являются наиболее эффективными направлениями в обеспечении занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы. В последние годы в связи со структурными преобразованиями в экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и уровня квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
Эффективное взаимодействие рынков труда и образовательных услуг по развитию качества рабочей силы возможно только при социальном партнерстве органов службы занятости населения, образования, работодателей и других.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости также будет содействовать уменьшению территориальных диспропорций на рынке труда.
В этих же целях будет осуществлена реализация комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов, выехавших из страны.
Для выполнения основного мероприятия «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда» предусматривается реализовать следующие мероприятия:
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот.
1. Мероприятие «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности». Изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к несоответствию потребностей рынка труда и предложений рынка образовательных услуг. Система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда.
В настоящее время образовательные учреждения пока еще слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, что обостряет противоречие между профилем вновь подготовленной рабочей силы и требованиями работодателей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
Поэтому в 2014-2016 годах будет продолжена работа по согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом потребностей рынка труда и перспектив его развития.
Главной задачей профессионального обучения безработных граждан будет являться повышение их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда посредством прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан.
Приоритетное направление региональной политики в сфере профессионального обучения безработных граждан состоит в формировании оптимального баланса, сближения потребностей рынка труда и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможности выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных организаций, видов и форм обучения.
В организации и управлении профессиональным обучением важным фактором является разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан.
Обучение предполагается проводить более чем по 60 профессиям, специальностям, видам деятельности. Поскольку на рынке труда спросом пользуются рабочие профессии (более 70%), профессиональное обучение (далее также – профобучение) планируется проводить в основном по рабочим профессиям.
С целью повышения качества профобучения, а следовательно, повышения конкурентоспособности лиц, его завершивших, при организации профобучения предусматривается широкое использование современных форм и видов обучения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
В 2014-2016 годах предстоит:
- организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, под конкретные рабочие места;
- организовать профессиональное обучение безработных граждан с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, видов работ;
- организовать дополнительное профессиональное образование безработных специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;
- организовать дополнительное профессиональное образование безработных специалистов с целью повышения их уровня квалификации, освоения новых способов решения профессиональных задач;
- проводить отбор организаций, осуществляющих профобучение безработных граждан, обеспечивающий снижение сроков, стоимости и увеличения качества обучения с учетом места их нахождения; 
- обеспечить приоритетность профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
- проводить формирование и систематическое обновление территориального банка данных по профессиям (специальностям), по которым осуществляется с учетом прогноза потребностей рынка труда профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан;
- осуществлять согласование контрольных цифр по приему студентов (учащихся) в учреждения профессионального образования всех уровней, введения новых специальностей в учреждениях профессионального образования;
- привлекать работодателей к участию в процессе подготовки для них специалистов необходимой квалификации из числа безработных граждан и заключать с ними соглашения о подготовке рабочих кадров под конкретные рабочие места на условиях софинансирования;
- проводить аудит эффективности использования областных средств, направленных на профессиональное обучение безработных граждан. 
Таблица 20
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, человек 	8 217	6 449	6 600	6 750	6 700	6 700	
2.	Численность безработных граждан, проходящих профес-сиональное обучение и полу-чающих дополнительное профес-сиональное образование, человек	2 564	2 201	1 808	1 700	1 500	1 500	
3.	Отношение численности безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, % 	31,2	34,1	27,4	25,2	22,4	22,4	
4.	Доля трудоустроенных граждан, из числа, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, %	61,6	64,1	56	57	58	59	

Таблица 21
Распределение численности участников мероприятия
«Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финанси-рования, рублей 
	В том числе	
	итого	в том числе по госзаданию для  СОГАУ ДПО «Учеб- ный центр»		830 0401 1512198 
244 226	830 1003 1517114 360 226	830 1003 1517114 
360 222	обучение и проживание в СОГАУ ДПО «Учебный центр» 830 0705 1510062 621 241 и 830 0401 1512198 622 241	830 0705 1510060 622 241	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	146	134	1 430 500	115 800	7 200	62 800	1 244 700	 	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	83	66	881 000	148 300	3 600	25 900	703 200	 	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	196	191	2 252 200	65 100	7 200	112 500	2 067 400		
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	223	198	2 274 500	225 900	7 200	21 600	2 019 800	 	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	179	156	2 061 200	281 700	5 400	181 400	1 592 700	 	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	198	176	2 047 000	204 200	5 400	44 800	1 792 600	 	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	498	446	4 495 600	761 800	3 600	217 700	3 512 500	 	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	177	167	1 783 500	162 200	5 400	283 300	1 332 600	 	
СОГАУ ДПО «Учебный центр»	 	 	184 500	 	 	 	 	184 500	
Всего	1 700	1 534	17 410 000	1 965 000	45 000	950 000	14 265 500	184 500	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	129	118	1 485 780	115 800	6 480	58 500	1 305 000	 	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	73	62	890 440	148 300	3 240	24 000	714 900	 	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	173	168	2 326 080	65 100	6 480	104 500	2 150 000	 	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	197	173	2 342 380	225 900	6 480	20 000	2 090 000	 	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	159	138	2 086 660	281 700	4 860	165 700	1 634 400	 	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	175	154	2 090 260	204 200	4 860	42 000	1 839 200	 	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	438	391	4 549 740	761 800	3 240	197 000	3 587 700	 	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	156	146	1 800 760	162 200	4 860	258 300	1 375 400	 	
СОГАУ ДПО «Учебный центр»	 	 	184 500	 	 	 	 	184 500	
Всего	1 500	1 350	17 756 600	1 965 000	40 500	870 000	14 696 600	184 500	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	129	118	1 520 980	115 800	6 480	62 100	1 336 600	 	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	73	62	914 540	148 300	3 240	25 400	737 600	 	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	173	168	2 415 180	65 100	6 480	113 600	2 230 000	 	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	197	173	2 407 780	225 900	6 480	21 800	2 153 600	 	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	159	138	2 152 460	281 700	4 860	170 900	1 695 000	 	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	175	154	2 139 060	204 200	4 860	45 000	1 885 000	 	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	438	391	4 647 440	761 800	3 240	205 200	3 677 200	 	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	156	146	1 867 360	162 200	4 860	266 000	1 434 300	 	
СОГАУ ДПО «Учебный центр»	 	 	184 500	 	 	 	 	184 500	
Всего	1 500	1 350	18 249 300	1 965 000	40 500	910 000	15 149 300	184 500	

2. Мероприятие «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Ежегодно по Смоленской области, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет находится около 25 тысяч женщин. В целях определения приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования службой занятости был проведен выборочный опрос данной категории женщин. По результатам проведенного мониторинга ежегодно численность женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, составит около 100 человек. Профессиональное обучение предполагается проводить по 20 профессиям, специальностям.
Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, при выходе на прежнее место работы будет способствовать успешной профессиональной адаптации и повышению конкурентоспособности на рынке труда женщин данной категории.
Таблица 22
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия 
«Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, человек	-	100	100	100	100	100	
2.	Доля женщин от числа завершивших профессиональное обучение и вышедших из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, %	-	96,0	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80	

Таблица 23
Распределение численности участников мероприятия 
«Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Числен-ность участ-ников, человек	Объем финанси-рования, рублей 
	В том числе	
			830 1003 1517115 
 360 226	830 0401 1512199
 244 226	830 0401 1512199 622 241	830 1003 1517115 
360 222	
1	2	3	4	5	6	7	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	9	52 592	0	0	51 780	750	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	3	18 142	0	0	17 880	250	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	5	30 670	0	0	29 800	850	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	9	60 284	0	24 000	35 780	500	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	8	48 212	0	0	47 680	500	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	9	53 192	900	0	51 880	400	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	49	293 146	0	35 600	257 140	600	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	8	48 062	0	0	47 660	350	
Всего	100	604 300	900	59 600	539 600	4 200	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	9	52 530	0	0	51 780	750	
1	2	3	4	5	6	7	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	3	18 130	0	0	17 880	250	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	5	30 700	0	0	29 800	900	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	9	60 280	0	24 000	35 780	500	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	8	48 180	0	0	47 680	500	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	9	53 230	900	0	51 880	450	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	49	293 340	0	35 600	257 140	600	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	8	48 110	0	0	47 660	450	
Всего	100	604 500	900	59 600	539 600	4 400	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	9	52 530	0	0	51 780	750	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	3	18 130	0	0	17 880	250	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	5	30 750	0	0	29 800	950	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	9	60 280	0	24 000	35 780	500	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	8	48 180	0	0	47 680	500	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	9	53 280	900	0	51 880	500	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	49	293 390	0	35 600	257 140	650	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	8	48 160	0	0	47 660	500	
Всего	100	604 700	900	59 600	539 600	4 600	

3. Мероприятие «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность». Законом о занятости населения определены новые полномочия органов службы занятости населения, касающиеся организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее также – пенсионеры). 
Обучение будет осуществляться по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения граждан указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, и документа, подтверждающего назначение трудовой пенсии по старости. 
Обучение должно осуществляться с целью последующего возобновления трудовой деятельности пенсионера.

Таблица 24
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
 «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, человек	-	-	-	30	30	30	
2.	Доля незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, из числа обратившихся за данной услугой, %	-	-	-	не менее 90	не менее 90	не менее 90	

Таблица 25
Распределение численности участников мероприятия 
«Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Числен-ность участ- ников, человек	Объем финансиро-вания, рублей 
	В том числе	
			830 1003 1517116 
 360 226	830 0401 1512320
 244 226	830 0401 1512320 622 241	830 1003 1517116 
360 222	
1	2	3	4	5	6	7	
в 2014 году	
1	2	3	4	5	6	7	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	4	23 660	0	0	23 360	300	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	2	11 980	0	0	11 680	300	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	3	20 580	0	0	20 380	200	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	3	17 720	0	11 680	5 840	200	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	3	18 020	300	0	17 520	200	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	4	23 560	0	0	23 360	200	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	7	40 920	0	17 520	23 400		
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	4	23 560	0	0,0	23 360	200	
Всего	30	180 000	300	29 200	148 900	1 600	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	4	23 660	0	0	23 360	300	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	2	11 980	0	0	11 680	300	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	3	20 580	0	0	20 380	200	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	3	17 720	0	11 680	5 840	200	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	3	18 120	300	0	17 520	300	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	4	23 560	0	0	23 360	200	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	7	40 920	0	17 520	23 400		
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	4	23 560	0	0	23 360	200	
Всего	30	180 100	300	29 200	148 900	1 700	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	4	23 660	0	0	23 360	300	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	2	11 980	0	0	11 680	300	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	3	20 580	0	0	20 380	200	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	3	17 720	0	11 680	5 840	200	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	3	18 120	300	0	17 520	300	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	4	23 560	0	0	23 360	200	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	7	40 920	0	17 520	23 400		
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	4	23 660	0	0	23 360	300	
Всего	30	180 200	300	29 200	148 900	1 800	

4. Мероприятие «организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования». Новые социальные ориентиры определяют характер изменения функционирования общества, поведения людей на рынке труда, сами условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии, систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений. 
На основании прогноза развития рынка труда можно выделить следующие основные группы населения, которые обращаются в органы службы занятости населения: 
- высокообразованные и высококвалифицированные работники, имеющие устойчивые профессиональные планы. Они в основном нуждаются в получении информационных услуг, таких, как база вакантных рабочих мест, база обучения, условия организации предпринимательской деятельности;
- граждане, имеющие недостаточно высокий уровень квалификации по профессии, подтвержденной соответствующим образованием, или длительное время работающие не по специальности, в большей степени, нуждающиеся в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании. Они, как правило, соглашаются на вариантность выбора профессии под запросы работодателей;
- граждане, не имеющие профессионального образования, имеющие низкий уровень квалификации, неустойчивые профессиональные намерения, не видящие перспектив своего профессионального развития, имеющие сформировавшиеся негативные социальные установки. Они нуждаются в углубленном профессиональном консультировании, в ходе которого профконсультант оказывает содействие клиенту в составлении и реализации личного профессионального плана или оказывает психологическую поддержку. 
Основными целями указанного мероприятия являются следующие:
- обеспечение эффективной занятости граждан, формирование социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;
- оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности) и возможности трудоустройства;
- обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы.
Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие виды деятельности:
- информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
- осуществление профессионального консультирования граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;
- организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение;
- проведение профориентационных мероприятий в консультационных пунктах и во время выездных приемов населения.
Участники профориентационных мероприятий знакомятся с состоянием рынка труда, содержанием и перспективами развития рынка профессий (специальностей), формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями (специальностями) к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста. Различным группам граждан оказываются услуги, способствующие их профессиональному самоопределению, формированию профессиональных качеств, установок и потребностей к труду, предоставляются рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих их личностным и психологическим особенностям, применяются методы психологической диагностики. 
Для реализации названного мероприятия необходимо:
- взаимодействие с органами исполнительной власти Смоленской области, образования, профессиональными учебными заведениями по развертыванию государственной системы профессиональной ориентации граждан;
- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;
- повышение эффективности работы с участием заинтересованных органов по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождению студентов, трудоустройству выпускников образовательных организаций;
- проведение профориентационной работы и профессионального консультирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в целях эффективного использования интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности;
- составление рекомендаций для исправительно-трудовых учреждений по специальной профессиональной подготовке лиц, чей срок отбывания наказания близится к завершению;
- обеспечение профориентационных мероприятий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Таблица 26

Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
 «организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015
 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, человек	51 730	46 315	50 200	47 600	47 200	47 200	
2.	Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, человек                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          	24 751	22 335	20 850	22 356	22 180	22 180	

Таблица 27

Распределение численности участников мероприятия
«Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования» 

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финансирования, рублей	
		итого	830 0401 1512321 242 226	830 0401 1512321 244 340 345	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	2 798	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1 400	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	2 020	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	2 833	25 000	25 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1 690	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	2 500	25 000	25 000	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	6 955	120 400	35 000	85 400	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	2 160	25 000	25 000	0	
Всего	22 356	335 400	250 000	85 400	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	2 775	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1 385	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	2 000	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	2 815	25 000	25 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1 670	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	2 480	25 000	25 000	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	6 915	120 400	35 000	85 400	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	2 140	25 000	25 000	0	
Всего	22 180	335 400	250 000	85 400	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	2 775	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1 385	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	2 000	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	2 815	25 000	25 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1 670	35 000	35 000	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	2 480	25 000	25 000	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	6 915	120 400	35 000	85 400	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	2 140	25 000	25 000	0	
Всего	22 180	335 400	250 000	85 400	

5. Основными целями мероприятия «Психологическая поддержка безработных граждан» являются следующие:
- обеспечение эффективной занятости граждан;
- повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;
- обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, способам преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.
Для достижения поставленных целей планируется осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленных на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры.
Таблица 28
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия «Психологическая поддержка безработных граждан»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014
 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, человек 	8 217	6 449	6 600	6 750	6 700	6 700	
2.	Численность безработных граждан, получивших психологическую поддержку, человек                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            	2 473	2 532	2 300	1 700	1 500	1 500	

Таблица 29
Распределение численности участников мероприятия 
«Психологическая поддержка безработных граждан»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финансирования, рублей 
830 0401 1512322 244 226 	
1	2	3	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	172	40 400	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	91	14 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	236	16 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	242	12 000	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	235	18 000	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	170	16 000	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	412	128 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	142	16 000	
Всего	1 700	260 400	
1	2	3	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	155	40 400	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	78	14 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	210	16 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	221	12 000	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	210	18 000	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	150	16 000	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	349	128 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	127	16 000	
Всего	1 500	260 400	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	155	40 400	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	78	14 000	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	210	16 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	221	12 000	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	210	18 000	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	150	16 000	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	349	128 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	127	16 000	
Всего	1 500	260 400	

6. Мероприятие «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости». Одним из факторов, способствующих снижению численности населения Смоленской области, является увеличение оттока населения за пределы Смоленской области. В связи с тем, что в ряде районов Смоленской области намечается нехватка рабочей силы, а приток ее незначителен, предполагается органами исполнительной власти области и другими заинтересованными сторонами финансирование конкретных проектов по созданию рабочих мест, ремонту и строительству жилья и объектов инфраструктуры для переселенцев, в первую очередь в сельской местности. 
Органы службы занятости населения будут оказывать содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
 Для проведения этой работы в 2014-2016 годах планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности переселения через средства массовой информации, информирование о наличии в Смоленской области вакантных рабочих мест и обеспечении жильем через общероссийский банк вакансий;
- улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости; 
- оказание содействия безработным гражданам и членам их семей в трудоустройстве;
- оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. 
Таблица 30
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
 «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»

Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости», человек 	30	0	3	16	16	16	

Таблица 31
Распределение численности участников мероприятия 
«Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения

 	Объем финансирования, рублей 	
	  Численность участников,
человек	итого	830 1003 1517141360 222	830 1003 1517141 360 226	830 1003 1517141 321 262	
1	2	3	4	5	6	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	3	9 721	6 721	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1	17 054	554	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	3	9 721	6 721	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	1	17 054	554	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1	17 054	554	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	1	17 054	554	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	3	9 721	6 721	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	3	9 721	6 721	0	3 000	
Всего	16	107 100	29 100	66 000	12 000	
1	2	3	4	5	6	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	3	10 066	7 066	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1	17 084	584	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	3	10 066	7 066	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	1	17 084	584	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1	17 084	584	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	1	17 084	584	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	3	10 066	7 066	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	3	10 066	7 066	0	3 000	
Всего	16	108 600	30 600	66 000	12 000	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	3	10 413	7 413	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	1	17 112	612	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	3	10 413	7 413	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	1	17 112	612	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	1	17 112	612	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	1	17 112	612	16 500	0	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	3	10 413	7 413	0	3 000	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	3	10 413	7 413	0	3 000	
Всего	16	110 100	32 100	66 000	12 000	

7. Мероприятие «Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот». В условиях отсутствия требуемой рабочей силы рынок труда нашей области нуждается в привлечении иностранной рабочей силы. Для организации этой работы Указом Губернатора Смоленской области от 12 апреля 2007 года № 1:
- Департамент ГСЗН Смоленской области определен в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по вопросам организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квот на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу;
- образована Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Смоленской области;
- утверждено Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Смоленской области.
Департаментом ГСЗН Смоленской области, совместно с УФМС России по Смоленской области, Государственной инспекцией труда в Смоленской области во взаимодействии с другими социальными партнерами организуется работа по приему заявок от работодателей, предполагающих привлечение иностранных работников на вакантные и создаваемые рабочие места. 
Данное мероприятие реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации». 
Так, на 2014 год Смоленской области распределена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 6 268 штук, в том числе на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в количестве 152 штук. 

Основное мероприятие «Социальная поддержка безработных граждан»

Социальная поддержка безработных граждан обусловлена статьей 12 Закона о занятости населения, в соответствии с которой безработным гражданам гарантируется обеспечение социальной поддержки, а также статьями 28-36 указанного Закона, определяющими виды и условия ее оказания.
Потребность средств на финансирование социальной поддержки безработных граждан произведена исходя из минимальной величины пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальной – 4 900 рублей, установленными нормативным актом Правительства Российской Федерации (на 2014 год – постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год»).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
Планируется обеспечить реализацию следующих мероприятий:
- осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; 
- осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости.
1. Мероприятие «Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности».
	Таблица 32                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
	Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
	«Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности»
№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных 	8 217	6 449	6 600	6 750	6 700	6 700	
1	2	3	4	5	6	7	8	
	  в органах службы занятости в качестве безработных, человек 							
2.	Среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, человек	7 678	5 880	
6 084
	5 576	5 534	5 534	
	
	Таблица 33
	Распределение численности участников мероприятия
«Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности» 
Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Среднемесячная численность безработных граждан, человек 	Объем финансирования, рублей 
	
		итого	830 1003 
1515290 
321 262	830 1003 
1515290 
244 226	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	514	19 168 400	19 073 000	95 400	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	277	10 330 400	10 279 000	51 400	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	798	29 759 100	29 611 000	148 100	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	845	31 511 800	31 355 000	156 800	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	785	29 274 700	29 129 000	145 700	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	623	23 233 600	23 118 000	115 600	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	1 249	46 577 500	46 346 000	231 500	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	485	18 087 000	17 997 000	90 000	
Всего	5 576	207 942 500	206 908 000	1 034 500	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	511	19 076 900	18 982 000	94 900	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	275	10 266 100	10 215 000	51 100	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	791	29 529 900	29 383 000	146 900	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	839	31 321 800	31 166 000	155 800	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	779	29 081 700	28 937 000	144 700	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	618	23 071 800	22 957 000	114 800	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	1 239	46 255 100	46 025 000	230 100	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	482	17 994 550	17 905 000	89 550	
Всего	5 534	206 597 850	205 570 000	1 027 850	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	511	19 098 000	19 003 000	95 000	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	275	10 278 100	10 227 000	51 100	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	791	29 563 100	29 416 000	147 100	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	839	31 357 000	31 201 000	156 000	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	779	29 114 900	28 970 000	144 900	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	618	23 097 000	22 982 000	115 000	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	1 239	46 306 300	46 076 000	230 300	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	482	18 014 600	17 925 000	89 600	
Всего	5 534	206 829 000	205 800 000	1 029 000	
	2. Мероприятие «Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости».
Таблица 34 
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
 «Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости»
Наименование	2011
год	2012
год	2013
 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
Численность безработных граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, чел.	2 553	2 194	1 808	1 700	1 500	1 500	

Таблица 35
Распределение численности участников мероприятия
«Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости»

Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность получателей стипендии, человек	Объем финансирования, рублей 
	
		итого	830 1003 1515290
 340 290	830 1003 1515290
244 226	
1	2	3	4	5	
в 2014 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	146	759 580	755 800	3 780	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	83	271 850	270 500	1 350	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	196	628 730	625 600	3 130	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	223	760 790	757 000	3 790	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	179	581 890	579 000	2 890	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	198	697 470	694 000	3 470	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	498	2 121 560	2 111 000	10 560	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	177	730 730	727 100	3 630	
Всего	1 700	6 552 600	6 520 000	32 600	
в 2015 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	129	816 460	812 400	4 060	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	73	292 250	290 800	1 450	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	173	675 960	672 600	3 360	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	197	817 870	813 800	4 070	
1	2	3	4	5	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	159	625 510	622 400	3 110	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	175	749 830	746 100	3 730	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	438	2 281 560	2 270 200	11 360	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	156	785 610	781 700	3 910	
Всего	1 500	7 045 050	7 010 000	35 050	
в 2016 году	
СОГКУ «ЦЗН Вяземского района»	129	1 444 300	1 437 100	7 200	
СОГКУ «ЦЗН Гагаринского района»	73	516 970	514 400	2 570	
СОГКУ «ЦЗН Починковского района»	173	1 195 750	1 189 800	5 950	
СОГКУ «ЦЗН Рославльского района»	197	1 446 700	1 439 500	7 200	
СОГКУ «ЦЗН Руднянского района»	159	1 106 300	1 100 800	5 500	
СОГКУ «ЦЗН Сафоновского района»	175	1 326 400	1 319 800	6 600	
СОГКУ «ЦЗН города Смоленска»	438	4 035 880	4 015 800	20 080	
СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района»	156	1 389 700	1 382 800	6 900	
Всего	1 500	12 462 000	12 400 000	62 000	

3. Мероприятие «Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости». В соответствии со статьей 32 Закона о занятости населения при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Это позволяет снизить напряженность на региональных рынках труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения более молодого возраста.
Таблица 36 

Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия
 «Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости»

Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
Численность получателей пенсий, назначенных досрочно (остаток на начало года и оформленные за год), человек                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      	198	201	238	243	241	241	

Основное мероприятие «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения
 (центров занятости населения)»

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться мероприятие по финансовому обеспечению смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения.
Таблица 37 
Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия 
«Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения»

№ п/п	Наименование	2011
год	2012
год	2013 год (ожидае-
мое)	2014 год (прогноз)	2015 год
(прогноз)	2016 год
(прогноз)	
1.	Количество смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), ед.	27	27	8	8	8	8	
2.	Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством предоставления государственных услуг, %	93,5	96,6	не менее 95	не менее 95,5	не менее 96	не менее 96	

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году – 383 608                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета – 233 518,2             тыс. рублей; средства областного бюджета – 150 089,8 тыс. рублей.   
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы на 2014 год приведены в таблице 1.

Таблица 1
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 
на 2014 год

№ п/п	Наименование 	Количество участников (чел.)	Всего расходов 
(тыс. руб.)	Источники финансирования	
				федеральный бюджет	областной бюджет	
1	2	3	4	5	6	
Цель 1 «Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      	
Основное мероприятие 1 «Содействие гражданам в поиске работы»	
1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников		0	0	0	
2.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	2 030	5 508,4	0	5 508,4	
3.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	520	1 489,4	0	1 489,4	
4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые 	70	250,1	0	250,1	
5.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	3 900	3 919,5	0	3 919,5	
6.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 	1 350	50	0	50	
7.

	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование
 по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	243	309,5	0	309,5	
8.	Информирование о положении на рынке труда                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      в Смоленской области	50 560	509,6	0	509,6	
9.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	10 220	258,4	0	258,4	
10.	Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг: на возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет;	15	323	0	323	
1	2	3	4	5	6	
	лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в рамках областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы (реализация областного закона от 18.12.2009        № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан»)					
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Содействие гражданам в поиске работы»	68 908	12 617,9	0	12 617,9	
Основное мероприятие 2 «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»	
1.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	1 700	17 410	0	17 410	
2.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	100	604,3	0	604,3	
3.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	30	180	0	180	
4.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности 
(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	22 356	335,4	0	335,4	
5.	Психологическая поддержка безработных граждан	1 700	260,4	0	260,4	
6.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	16	107,1	0	107,1	
7.	Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот 	 	0	0	0	
ИТОГО по основному мероприятию 2 «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда» 	25 902	18 897,2	0	18 897,2	
Цель 2 «Обеспечение социальной защиты  граждан от безработицы»	
Основное мероприятие 1 «Социальная поддержка безработных граждан»	
1.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности	5 576	206 908	206 908	0	
2.	Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости 	1 700	6 520	6 520	0	
3.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости	243	19 023,1	19 023,1	0	
4.	Услуги банка	 	1 067,1	1 067,1	0	
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Социальная поддержка безработных граждан»
	7 519	233 518,2	233 518,2	0	
1	2	3	4	5	6	
Цель 3 «Повышение доступности и качества оказания государственных                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости»	
Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)»	
	Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения	 	118 574,7	 0	118 574,7	
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)»	 	118 574,7	0	118 574,7	
ВСЕГО по подпрограмме «Осуществление государственных полномочий в сфере 
содействия занятости населения»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      	102 329	383 608	233 518,2	150 089,8	

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 году – 394 074,2                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета – 238 749,9 тыс. рублей; средства областного бюджета – 155 324,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы на 2015 год приведены в таблице 2. 
Таблица 2
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 
на 2015 год

№ п/п	Наименование 	Количество участников (чел.)	Всего расходов 
(тыс. руб.)	Источники финансирования	
				федеральный бюджет	областной бюджет	
1	2	3	4	5	6	
Цель 1 «Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      	
Основное мероприятие 1 «Содействие гражданам в поиске работы»	
1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников		0	0	0	
2.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	2 030	5 508,4	0	5 508,4	
3.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	520	1 489,4	0	1 489,4	
4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые 	70	250,1	0	250,1	
5.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	3 900	3 919,5	0	3 919,5	
6.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 	1 340	50	0	50	
7.
	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и	241	309,5	0	309,5	
1	2	3	4	5	6	

	гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации					
8.	Информирование о положении на рынке труда                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      в Смоленской области	50 560	508,7	0	508,7	
9.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	10 220	258,4	0	258,4	
10.	Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг: на возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в рамках областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы (реализация областного закона от 18.12.2009 
 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан»)	15	323	0	323	
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Содействие гражданам в поиске работы»	68 896	12 617	0	12 617	
Основное мероприятие 2 «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»	
1.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	1 500	17 756,6	0	17 756,6	
2.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	100	604,5	0	604,5	
3.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	30	180,1	0	180,1	
4.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	22 180	335,4	0	335,4	
5.	Психологическая поддержка безработных граждан
	1 500	260,4	0	260,4	
1	2	3	4	5	6	
6.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	16	108,6	0	108,6	
7.	Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот 		0	0	0	
ИТОГО по основному мероприятию 2 «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»	25 326	19 245,6	0	19 245,6	
Цель 2 «Обеспечение социальной защиты  граждан от безработицы»	
Основное мероприятие 1 «Социальная поддержка безработных граждан»	
1.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности	5 534	205 570	205 570	0	
2.	Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости 	1 500	7 010	7 010	0	
3.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости	241	25 107	25 107	0	
4.	Услуги банка	 	1 062,9	1 062,9	0	
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Социальная поддержка безработных граждан»	7 275	238 749,9	238 749,9	0	
Цель 3 «Повышение доступности и качества оказания государственных                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости»	
Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)»	
	Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения	 	123 461,7	0 	123 461,7	
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)»		123 461,7	0	123 461,7	
ВСЕГО по подпрограмме «Осуществление государственных полномочий в сфере 
содействия занятости населения»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      		394 074,2	238 749,9	155 324,3	

Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 году – 408 573,5 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета – 245 652 тыс. рублей;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      средства областного бюджета – 162 921,5 тыс. рублей. 
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы на 2016 год приведены в таблице 3. 

Таблица 3
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета и средств федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 
на 2016 год

№ п/п	Наименование 	Количество участников (чел.)	Всего расходов 
(тыс.руб.)	Источники финансирования	
				федеральный бюджет	областной бюджет	
1	2	3	4	5	6	
Цель 1 «Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      	
Основное мероприятие 1 «Содействие гражданам в поиске работы»	
1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников		0	0	0	
2.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	2 030	5 508,4	0	5 508,4	
3.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	520	1 489,4	0	1 489,4	
4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые 	70	250,1	0	250,1	
5.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	3 900	3 919,5	0	3 919,5	
6.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 	1 340	50	0	50	
7.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональноеобучение или получившим дополнительное профессиональное образование
 по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для
соответствующей государственной регистрации	241	309,5	0	309,5	
8.	Информирование о положении на рынке труда                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      в Смоленской области	50 560	538,1	0	538,1	
9.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	10 220	258,4	0	258,4	
10.	Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг: на возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения 	15	323	0	323	
1	2	3	4	5	6	
	свободы, в рамках областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы (реализация областного закона от 18.12.2009       № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан»)					
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Содействие гражданам в поиске работы»	68 896	12 646,4	0	12 646,4	
Основное мероприятие 2 «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»	
1.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	1 500	18 249,3	0	18 249,3	
2.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	100	604,7	0	604,7	
3.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	30	180,2	0	180,2	
4.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	22 180	335,4	0	335,4	
5.	Психологическая поддержка безработных граждан	1 500	260,4	0	260,4	
6.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	16	110,1	0	110,1	
7.	Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот 	 	0	0	0	
ИТОГО по основному мероприятию 2 «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»	25 326	19740,1	0	19740,1	
Цель 2 «Обеспечение социальной защиты  граждан от безработицы»	
Основное мероприятие 1 «Социальная поддержка безработных граждан»	
1.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности	5 534	205 800	205 800	0	
2.	Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости 	1 500	12 400	12 400	0	
3.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости	241	26 361	26 361	0	
4.	Услуги банка	 	1 091	1 091	0	
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Социальная поддержка безработных граждан»	7 275	245 652	245 652	0	
1	2	3	4	5	6	
Цель 3 «Повышение доступности и качества оказания государственных                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости»	
Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)»	
	Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения	 	128 596	0	128 596	
ИТОГО по основному мероприятию 1 «Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)»		128 596	0	128 596	
ВСЕГО по подпрограмме «Осуществление государственных полномочий в сфере 
содействия занятости населения»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      		406 634,5	245 652	160 982,5	

ПАСПОРТ 
подпрограммы
«Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области»
 
Ответственные исполнители подпрограммы 	Департамент ГСЗН Смоленской области 	
Исполнители основных мероприятий  подпрограммы 	Департамент ГСЗН Смоленской области;  СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию)	
Цель подпрограммы 	принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области 	
Целевые показатели реализации подпрограммы 	количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, ед.	
Сроки (этапы) реализации подпрограммы 	 2014-2015 годы 
	
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы  составляет 16 896,9 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета – 844,9 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 16 052            тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы  по годам составит:
2014 год – 8 246,8 тыс. рублей;
2015 год – 8 650,1 тыс. рублей,
в том числе:
средства областного бюджета:
2014 год – 412,4 тыс. рублей;
2015 год – 432,5 тыс. рублей;
средства федерального бюджета:
2014 год – 7 834,4 тыс. рублей;
2015 год – 8 217,6 тыс. рублей	

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы 

Проблема занятости населения характеризуется показателями состояния регионального рынка труда, развитие которого происходит под воздействием социально-экономических и демографических факторов. 
В 2013 году благодаря принятым мерам по снижению напряженности ситуации на рынке труда Смоленской области достигнуто улучшение основных индикаторов, характеризующих регистрируемую безработицу. В среднем за январь-август 2013 года уровень зарегистрированной безработицы в Смоленской области составил 1,08 процента от численности экономически активного населения (за январь-август  2012 года – 1,28 процента), коэффициент напряженности на рынке труда – 0,8 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию (за январь-август 2012 года – 1,2 незанятых гражданина в расчете на одну вакансию).
Уровень общей безработицы в Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом, в среднем за май-июль 2013 года составил 5,1 процента от численности экономически активного населения, за соответствующий период прошлого года – 5,7 процента.
В январе-августе 2013 года за государственными услугами обратились почти 47,3 тыс. человек, что на 1,5 процента больше чем за соответствующий период предыдущего года (это  практически каждый одиннадцатый житель Смоленской области трудоспособного возраста). И проблемы обеспечения занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, сохраняют свою актуальность.
Более 16 процентов граждан, обращающихся в учреждения государственной службы занятости населения Смоленской области за содействием в трудоустройстве, составляют лица, испытывающие трудности в поиске подходящей работы.
При этом наиболее проблемными с точки зрения обеспечения занятости являются незанятые инвалиды, имеющие рекомендации по трудоустройству. 
В Смоленской области численность инвалидов в настоящее время составляет 95,3 тыс. человек, из них практически 26 тыс. человек трудоспособного возраста. 
Комплекс мер по содействию занятости инвалидов включает в себя трудоустройство как на постоянные рабочие места, в том числе за счет квотируемых рабочих мест, так и временное трудоустройство, а также организацию переобучения инвалидов, мероприятия по психологической поддержке, социальной адаптации и профессиональной ориентации инвалидов и другие мероприятия.
Ежегодно число обращений инвалидов в учреждения службы занятости населения региона за содействием в поиске подходящей работы составляет 1,3 тыс. человек, из них около 90 процентов получают статус безработного. Так, по вопросу трудоустройства за январь-август 2013 года обратился 791 гражданин, имеющий инвалидность 2-3 группы. Безработными были признаны 670 человек. За этот период времени получили работу 332 инвалида, в том числе постоянную – 214. В сравнении с аналогичным периодом 2012 года эти показатели увеличились соответственно на 13 и 29 процентов. На квотируемые рабочие места трудоустроено 18 человек (за аналогичный период 2012 года – 30 человек).
За 8 месяцев 2013 года услуги по профессиональной ориентации получили 662 человека с ограниченными возможностями, психологическую поддержку – 308 инвалидов, приступили к профессиональному обучению – 29 инвалидов, приняли участие во временных работах в рамках мероприятия «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» – 116 инвалидов, посетили ярмарки вакансий и учебных рабочих мест – 295 инвалидов. 
В соответствии с Законом о занятости населения и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 14 октября 2004 года принят областной закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов». Организациям, действующим на территории Смоленской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников. 
Кроме того, постановлением Администрации Смоленской области от             13 ноября 2009 года № 706 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» установлено для предприятий, учреждений и организаций, действующих на территории Смоленской области, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной областным законом «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов» квоты для приема на работу инвалидов.
Несмотря на проделанную в данном направлении работу, проблема занятости инвалидов на территории области остается открытой. Среди трудностей на пути трудоустройства инвалидов следует отметить:
- низкий профессиональный уровень инвалидов (из числа состоящих на учете инвалидов на 1 сентября 2013 года имеют высшее профессиональное образование – 83 человека, среднее профессиональное – 198 человек, начальное профессиональное – 178 человек, не имеют профессионального образования 332 человека);
- неразвитость рынка образовательных услуг для этой категории граждан;
- ограниченность сети предприятий, предлагающих работу на дому;
- отсутствие механизмов экономической заинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов;
- в большинстве случаев низкая оплата труда;
- несовершенство механизма квотирования рабочих мест.
Сотрудники службы занятости контролируют численность инвалидов, работающих на предприятиях, постоянно определяя резерв квот, установленных для предприятий, и рассматриваются варианты организации рабочих мест для трудоустройства людей с ограниченными возможностями. В январе-августе 2013 года проведено 606 проверок на предприятиях, в организациях; заявлено 148 вакансий для граждан, имеющих инвалидность.
В 2014 – 2016 годах численность граждан данной категории, обратившихся в службу занятости населения по вопросам трудоустройства, планируется на прежнем уровне. Прогнозируемая доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы в 2014 году должна составить не менее 24,4 процента, в 2015 году – не менее 24,5 процента и в 2016 году – не менее 24,6 процента.
В сфере содействия занятости инвалидов основной целью является создание необходимых условий для реализации их потенциальных возможностей в соответствии с индивидуальными программами реабилитации этой категории граждан. При этом возможности их трудоустройства значительно ограничены незаинтересованностью работодателей в приеме на работу граждан, обеспечение занятости которых предполагает дополнительные расходы на оборудование (оснащение) для них рабочих мест.
В целях повышения уровня трудоустройства инвалидов по Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2013 году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места будет трудоустроено 115 человек; в  2012 году трудоустроено 85 граждан данной категории (в 2011 году – 113 человек, в 2010 году – 50 человек на специально оборудованные рабочие места). 
На расширение возможностей для трудоустройства незанятых инвалидов направлены Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», предусматривающий мероприятия по содействию в трудоустройстве указанной категории граждан на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, привлечения и консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, социальную защиту незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности, является подпрограмма.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы 

Целью подпрограммы является принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить в 2014 – 2015 годах создание ежегодно не менее 119 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. 
Распределение численности незанятых инвалидов, которых планируется трудоустроить на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в разрезе СОГКУ ЦЗН приведено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение численности
 незанятых инвалидов, которых планируется трудоустроить на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места 

№
п/п	Наименование областных государственных учреждений службы занятости населения
	Численность участников, человек	Объем финансирования, тыс. рублей	
		всего	в том числе		
			инвалиды 2 группы	инвалиды 3 группы		
1	2	3	4	5	6	
2014 год	
1.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Вяземского района»	17	5	12	1 208	
2.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Гагаринского района»	8	2	6	560	
3.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Починковского района»	12	0	12	768	
4.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Рославльского района»	18	0	18	1 152	
5.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Руднянского района»	8	1	7	536	
6.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Сафоновского района»	11	3	8	776	
7.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска»	32	12	20	2 336	
1	2	3	4	5	6	
8.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ярцевского района»	13	2	11	880	
Всего по области (2014 год)	119	25	94	8 216	
2015 год	
1.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Вяземского района»	17	4	13	1 244	
2.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Гагаринского района»	8	2	6	588	
3.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Починковского района»	12	1	11	838	
4.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Рославльского района»	19	1	18	1 314	
5.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Руднянского района»	8	1	7	566	
6.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Сафоновского района»	11	3	8	814	
7.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска»	31	10	21	2 328	
8.	Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ярцевского района»	13	2	11	928	
Всего по области (2015 год)	119	24	95	8 620	
ВСЕГО (2014-2015 годы)	238	49	189	16 836	

Примерный перечень работодателей, которые могут участвовать в создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства  незанятых инвалидов, в разрезе муниципальных образований Смоленской области приведен в таблице 2.
Таблица 2
Примерный перечень 
работодателей, которые могут участвовать в создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства  незанятых инвалидов 

№
п/п	Наименование муниципальных образований Смоленской области, работодателей, которые 
могут участвовать в подпрограмме (по согласованию) 	
1	2	
	1. Муниципальное образование «Велижский район» 	
1.	Общество с ограниченной ответственностью «Трикотажный центр»	
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Силуэт»	
	2. Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области	
1.	Общественная организация – Вяземская городская организация Смоленской областной организации Всероссийского общества инвалидов	
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Колибри»	
3.	Смоленское областное государственное автономное учреждение «Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов»	
4.	Областное государственное бюджетное  учреждение здравоохранения «Вяземская центральная районная больница»	
5.	Общество с ограниченной ответственностью «Норд»	
6.	Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»	
	3. Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области	
1.	Общество с ограниченной ответственностью «Маяк»	
2.	Индивидуальный предприниматель Алексеева Марина Евгеньевна	
3.	Индивидуальный предприниматель Мусаэлян Рафаэль Артемович	
4.	Индивидуальный предприниматель Поплавский Василий Андреевич	
5.	Общество с ограниченной ответственностью «Виват»	
	4. Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области	
	Общество с ограниченной ответственностью « Глинковские зеркала»	
	5. Муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области	
	Потребительское общество «Хлебокомбинат»	
	6. Муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области	
	Общество с ограниченной ответственностью «ИНВАДЕЛО» общественной организации Десногорской городской организации Смоленской областной организации Всероссийского общества инвалидов	
	7. Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области	
1.	Индивидуальный предприниматель Кротов Николай Борисович	
2.	Индивидуальный предприниматель Кондрашова Марина Александрова	
3.	Индивидуальный предприниматель Таратутин Иван Андреевич	
4.	Индивидуальный предприниматель Розов Егор Сергеевич	
5.	Индивидуальный предприниматель Демихов Артем Владимирович	
	8. Муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области	
	Духовщинское районное потребительское общество	
	9. Муниципальное образование «Ельнинский  район» Смоленской области	
1.	Общество с ограниченной ответственностью  «Починковская швейная фабрика»	
2.	Индивидуальный предприниматель Крестьянское (фермерское) хозяйство Филиппенков Игорь Васильевич	
3.	Крестьянское хозяйство «Руслан»	
	10. Муниципальное образование – Ершичский район Смоленской области	
1	2	
1.	Индивидуальный предприниматель Нечаев Юрий Васильевич	
2.	Индивидуальный предприниматель Муромец Любовь Васильевна	
3.	Индивидуальный предприниматель  Шаков Дмитрий Васильевич	
4.	Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Воргинский  психоневрологический интернат»	
	11. Муниципальное образование «Кардымовский  район» Смоленской области	
	Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация»	
	12. Муниципальное образование «Краснинский  район» Смоленской области	
1.	Общество  с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-Компани»	
2.	Открытое акционерное общество «Гусинская крутильная фабрика»	
3.	Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Коротченкова Людмила Владимировна	
4.	Индивидуальный предприниматель Данилюк Анна Александровна	
	13. Муниципальное образование «Монастырщинский  район» Смоленской области	
1.	Производственный сельскохозяйственный кооператив «Новомихайловский»	
2.	Сельскохозяйственный производственный кооператив «Раёвка - Агро»	
3.	Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Монастырщинская центральная районная больница»	
4.	Монастырщинское районное потребительское общество	
5.	Отдел образования Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области	
	14. Муниципальное образование «Новодугинский район» Смоленской области	
	Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Боброво»	
	15. Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области	
1.	Общество с ограниченной ответственностью «Родник»	
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Починковская швейная фабрика»	
	16. Муниципальное образование «Рославльский  район» Смоленской области	
1.	Индивидуальный предприниматель Карпов Олег Витальевич	
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Вторресурсы»	
3.	Общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант»	
4.	Индивидуальный предприниматель Могучева Светлана Викторовна	
5.	Индивидуальный предприниматель Логуш Алексей Леонидович	
6.	Индивидуальный предприниматель Киба Наталья Васильевна	
7.	Индивидуальный предприниматель Поляков Геннадий Васильевич	
8.	Индивидуальный предприниматель Антонова Людмила Васильевна	
9.	Индивидуальный предприниматель Юха Андрей Анатольевич	
10.	Общество с ограниченной ответственностью «Контур»	
	17. Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области	
	Открытое акционерное общество «1897-АВТО»	
	18. Муниципальное образование «Сафоновский  район» Смоленской области	
1.	Общество с ограниченной ответственностью «Смолтрансэкспедиция»                   	
2.	Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста»	
	19. Город Смоленск	
1.	Общество с ограниченной ответственностью «ТАКОМА»	
2.	Индивидуальный предприниматель Григорян Георгий Рубенович	
3.	Индивидуальный предприниматель Зубарь Светлана Анатольевна	
4.	Индивидуальный предприниматель Якушенков Александр Владимирович	
1	2	
5.	Общество с ограниченной ответственностью «Клининг-Профи»	
6.	Общество с ограниченной ответственностью «С – 67»	
7.	Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки»	
8.	Общество с ограниченной ответственностью «Смоленский электротехнический завод»	
9.	Общество с ограниченной ответственностью «Пчелка»	
10.	Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Геронтологический центр «Вишенки»	
11.	Смоленское областное государственное  автономное учреждение «Дрюцкий психоневрологический  интернат»	
12.	Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Самолюбовский психоневрологический интернат»	
13.	Общество с ограниченной ответственностью «Свобода»	
14.	Общество с ограниченной ответственностью «Свобода Плюс»	
15.	Открытое акционерное  общество  «Жилищник»	
	20. Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области	
1.	Сельскохозяйственный производственный кооператив «Талашкино-Агро»	
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Сметанино»	
	21. Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области	
1.	Сычевское районное потребительское общество	
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Сычевский хлебозавод»	
	22. Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области	
1.	Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство»	
2.	Темкинское районное потребительское общество	
3.	Открытое акционерное общество «Темкиноагротехсервис»	
4.	Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Темкинская центральная районная больница»	
	23. Муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области	
	Общество с ограниченной ответственностью «Радогост»	
	24. Муниципальное образование «Хиславичский район» Смоленской области	
	Сельскохозяйственный  производственный  кооператив (сельскохозяйственная  артель) «Соино»	
	25. Муниципальное образование «Холм-Жирковский  район» Смоленской области	
	Открытое акционерное общество «Игоревский деревообрабатывающий комбинат»	
	26. Муниципальное образование «Шумячский  район» Смоленской области	
1.	Шумячское районное потребительское общество	
2.	Муниципальное унитарное предприятие «Рембыттехника»	
	27. Муниципальное образование «Ярцевский  район» Смоленской области	
1.	Общество с ограниченной ответственностью «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат»	
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Промэкс»	
3.	Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-1»	
4.	Общество с ограниченной ответственностью «УК ЕДИНСТВО»	
5.	Общество с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД»	
6.	Общество с ограниченной ответственностью «СтройГрад»	
7.	Общество с ограниченной ответственностью «ЗеленГрад»	
8.	Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый Город»	
9.	Общество с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Ярцево»	
10.	Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия»	
11.	Общество с ограниченной ответственностью «Портал-М»	

1	2	
12.	Общество с ограниченной ответственностью «ТрансГарант-Смоленск»	
13.	Общество с ограниченной ответственностью «Изюминка+»	
14.	Общество с ограниченной ответственностью «Новая Энергия»	
15.	Общество с ограниченной ответственностью «Информационно-вычислительный центр «Энергия»	
16.	Общество с ограниченной ответственностью «Твой Выбор»	
17.	Общество с ограниченной ответственностью «Пчелка-Е»	
18.	Общество с ограниченной ответственностью «Адмирал»	
19.	Общество с ограниченной ответственностью «ПиК»	
20.	Общество с ограниченной ответственностью ПАТП «Автолайн»	
21.	Общество с ограниченной ответственностью «Поляна»	
22.	Общество с ограниченной ответственностью «ТехноТрак»	
23.	Общество с ограниченной ответственностью «РосТоргИнвест»	
24.	Общество с ограниченной ответственностью «Ярцевский завод ЖБИ»	
25.	Индивидуальный предприниматель Ворфоломеева Галина Николаевна	
26.	Индивидуальный предприниматель Спиридонова Елена Викторовна	
27.	Индивидуальный предприниматель Арефьев Владимир Николаевич	
28.	Индивидуальный предприниматель Калистратов Сергей Николаевич	
29.	Индивидуальный предприниматель Калистратова Татьяна Евгеньевна	
30.	Индивидуальный предприниматель Котов Александр Александрович	
31.	Индивидуальный предприниматель Демьянова Елена Викторовна	
32.	Индивидуальный предприниматель Свинцицкий Александр Зиновьевич	
33.	Индивидуальный предприниматель Жаркова Ирина Владимировна	
34.	Индивидуальный предприниматель Хохлов Вячеслав Николаевич	
35.	Фермерское хозяйство «Любич»	

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели «Принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области» предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места».
Для выполнения основного мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» предусматривается реализовать следующие мероприятия:
- организация мониторинга  рынка труда в части трудоустройства незанятых инвалидов;
- оказание инвалидам, обратившимся в службу занятости населения,  информационных и консультационных  услуг;
- осуществление обмена информацией между органами службы занятости населения, органами социальной защиты населения и общественными 
организациями инвалидов по вопросам профессиональной реабилитации и обеспечения занятости  инвалидов;
- содействие трудоустройству инвалидов на квотируемые и специальные рабочие места;
- осуществление контроля за выполнением областного закона «О квотировании  рабочих мест для трудоустройства инвалидов»;
- проведение работы по представлению работодателями в органы государственной службы занятости населения полного банка данных о вакантных рабочих местах и выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
- организация профессиональной ориентации и психологической поддержки инвалидов в рамках Государственной программы в целях их мотивации к трудовой деятельности; 
- организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных инвалидов в рамках Государственной программы в целях повышения  их конкурентоспособности на рынке труда; 
- формирование перечня организаций, в которых будут создаваться оборудованные (оснащенные) рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов;
- определение объема расходов на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов;
- проведение мониторинга трудоустройства по направлению органов службы занятости и закрепления на рабочих местах незанятых инвалидов;
- информирование населения о государственных услугах, предоставляемых учреждениями службы занятости населения, и о реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Реализацию подпрограммы планируется осуществлять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями.
Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы, является Департамент ГСЗН Смоленской области.
Реализация основного мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» осуществляется в форме создания  дополнительных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением службы занятости (СОГКУ ЦЗН), незанятым гражданином, относящимся к категории инвалидов, и работодателем.
Общий контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация Смоленской области.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации подпрограммы, а также совместно с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора – контроль за расходованием средств субсидий из федерального бюджета.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет:
- обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;
- информационное сопровождение реализации подпрограммы;
- подготовку информации и отчетов для Администрации Смоленской области о выполнении подпрограммы;
- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
- совершенствование механизма реализации подпрограммы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы.
Департамент ГСЗН Смоленской области осуществляет анализ данных еженедельного мониторинга численности инвалидов, обратившихся в учреждения службы занятости населения за содействием в трудоустройстве, и хода реализации подпрограммы, на основе которого подготавливает предложения по внесению изменений в подпрограмму. 
Департамент ГСЗН Смоленской области ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчет о расходовании субсидий из федерального бюджета по установленной форме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии областному бюджету на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и средства областного бюджета.
Возмещение затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного (в том числе специального) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида осуществляется в форме субсидии, предоставляемой в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места может также осуществляться областными государственными учреждениями, являющимися участниками подпрограммы. Расходы областных государственных казенных учреждений, связанные с реализацией основного мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места», осуществляются в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Расходы областных государственных бюджетных учреждений и областных государственных автономных учреждений по реализации основного мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставляемых указанным учреждениям в виде субсидии на иные цели.
Средства на реализацию основного мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» предоставляются работодателю, областным государственным  учреждениям в размере затрат на  приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального), но не более:
- 88 000 рублей в 2014 году и 90 000 рублей в 2015 году – на создание одного дополнительного (в том числе специального) рабочего места для трудоустройства инвалида 2 группы;
- 64 000 рублей в 2014 году и 68 000 рублей в 2015 году – на создание одного дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства  инвалида 3 группы.
Предоставление и расходование средств на реализацию основного мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Параметры подпрограммы и объемы ее финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы указаны в таблице.

Таблица 
Объемы 
финансирования мероприятий подпрограммы
«Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области»

№ п/п	Мероприятие	2014 год	2015 год	
		Численность
участников,
человек	Объем финансиро-вания, всего,
тыс. рублей	В том числе из средств	Численность
участников,
человек	Объем финансиро-вания, всего,
тыс. рублей	В том числе из средств	
				федерального бюджета,
тыс. рублей
	областного бюджета,
тыс. рублей
			федерального бюджета,
тыс. рублей 	областного бюджета,
тыс. рублей
	
1.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	119	8 216	7834,4	381,6	119	8 620	8 217,6	402,4	
2.	Информационное сопровождение реализации подпрограммы		30,8	0	30,8		30,1	0	30,1	
ВСЕГО
	119	8 246,8	7 834,4	412,4	119	8 650,1	8 217,6	432,5	

ПАСПОРТ 
подпрограммы 3
«Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» 

Ответственные исполнители подпрограммы 	Департамент ГСЗН Смоленской области 	
Исполнители основных мероприятий подпрограммы 	органы исполнительной власти Смоленской области; УФМС России по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию); СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения	
Цель подпрограммы 
	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее также – соотечественники), на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области	
Целевые показатели реализации подпрограммы 	количество положительно рассмотренных заявлений соотечественников (штук);
количество участников подпрограммы, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УФМС России по Смоленской области (человек);
количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УФМС России по Смоленской области (человек);
доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий (в процентах);
доля участников подпрограммы и членов их семей, которым  предоставлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, от общего количества участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания) (в процентах)	
Сроки (этапы) реализации подпрограммы 	 2014-2016 годы  
	
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы  составляет  5 592     тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 5 592 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы  по годам составит:
2014 год – 1 714 тыс. рублей;
2015 год – 1 939 тыс. рублей;
2016 год – 1 939 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета:
2014 год – 1 714 тыс. рублей;
2015 год – 1 939 тыс. рублей;
2016 год – 1 939 тыс. рублей 	

1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации подпрограммы 

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
В целях увеличения миграционного прироста в Смоленской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от  22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской  области совместно с органами исполнительной власти разработана подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
Ключевыми преимуществами Смоленской области в конкуренции с другими регионами России за приток прямых инвестиций могут стать: 
- близость к московскому рынку и попадание значительной части территории Смоленской области в 300-километровую зону, прилегающую к Москве и являющуюся одной из наиболее экономически благоприятных;
- коммуникационная доступность территории; наличие относительно дешевых ресурсов (земли и рабочей силы);
- благоприятная для реализации новых проектов инвестиционная среда, позитивное отношение к инвесторам со стороны населения и представителей политических и деловых элит.
Наиболее динамично развивающимися, привлекательными и востребованными у инвесторов являются территории муниципального образования «Велижский район», муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области, муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, которые расположены на основных магистралях, связывающих г. Москву и г. Смоленск со странами Европы и Прибалтики. 
Территории указанных муниципальных образований Смоленской области являются территорией вселения участников подпрограммы в рамках реализации проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона». Территория вселения в рамках реализации проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона» является приграничной и граничит с Республикой Беларусь, а также имеет отрицательное значение изменения численности населения по итогам года на протяжении последних трех лет.
Подпрограмма разработана на основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области. В 2013 – 2016 годах будет наблюдаться тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, а это не только количественное сокращение, но и его качественное ухудшение, т.е. старение активной части населения. Данное демографическое ограничение приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов. В итоге к началу 2016 года численность трудоспособного населения сократится примерно на 65 тыс. человек, или более чем на 10 процентов.
Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:
- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;
- осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- обеспечение временной занятости населения;
- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.
Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области станет миграция населения из стран ближнего зарубежья. 
В 2011 году общий объем миграции по Смоленской области составил                   49 544 человека, что существенно больше  по сравнению с 2010 годом                         (в 1,86 раза). Это объясняется включением в общую систему обработки с                      1 января 2011 года данных по миграции населения лиц, находящихся временно на территории субъекта и зарегистрированных по месту пребывания на длительный срок. За 2011 год в Смоленскую область прибыло 13 800 человек, выбыло – 9 974 человека без учета внутриобластной миграции, за 2012 год прибыло – 17 568 человек, выбыло – 16 743 человека. Миграционный прирост в Смоленской области сложился за счет международной миграции и составил в 2011 году – 3 826 человек, в 2012 году – 825 человек.
Среди прибывших в Смоленскую область в 2012 году жители России составили 43,6 процента, стран Содружества Независимых Государств (далее также – СНГ) – 49,9 процента, других зарубежных стран – 6,5 процента. Среди выбывших –  72,6 процента указали новым местом жительства регионы России, страны СНГ –  21,5 процента, другие зарубежные страны – 5,9 процента.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы 

Целью подпрограммы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области.
В целях подпрограммы под участником подпрограммы понимается соотечественник, которому решением уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области согласовано участие в подпрограмме, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, прибывший в Смоленскую область и зарегистрированный по месту проживания (пребывания) на территории вселения.
Целевыми показатели реализации подпрограммы являются:
 - количество положительно рассмотренных заявлений соотечественников (штук);
- количество участников подпрограммы, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УФМС России по Смоленской области (человек);
- количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УФМС России по Смоленской области (человек);
- доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий (в процентах);
- доля участников подпрограммы и членов их семей, которым  предоставлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, от общего количества участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания) (в процентах).
Достижение указанных показателей подпрограммы позволит обеспечить привлечение в 2014 – 2016 годах на территорию Смоленской области 1 193 соотечественников, из них 663 – участники подпрограммы и 530 – члены их семей. Подробная информация о планируемом количестве привлекаемых соотечественников представлена в таблице.
Таблица 
Информация  о численности участников подпрограммы и членов их семей по территории вселения проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона»

№ п/п	Наименование показателя, условий	Всего	В том числе по годам	
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	Всего участников подпрограммы и членов их семей, из расчета коэффициента семейности – 1,8  (стр. 1.1*1,8), человек	количество согласо-ванных	3 060	900	1 080	1 080	
		количество прибывших	1193	351	421	421	
 	из них						
1.1.	Количество  участников подпрограммы (прибывших в соотношении 39 процентов от количества согласованных), человек 	количество согласо-ванных	1 700

	500	600	600	
		количество прибывших	663	195	234	234	
1.2.	Количество членов семей (стр.1-стр.1.1), человек	количество согласо-ванных	1 360	400	480	480	
		количество прибывших	530	156	187	187	
1.3.	Количество участников подпрограммы и членов их семей во взрослом возрасте (стр.1*0,8), человек	количество согласо-ванных	2 448	720	864	864	
		количество прибывших	952	280	336	336	
1	2	3	4	5	6	7	
1.4.	Количество муниципальных образований  (районов), входящих в проект переселения	19	
1.5.	Количество детей (стр.1*0,2)	количество согласо-ванных	612	180	216	216	
		количество прибывших	238	70	84	84	
1.6.	Количество детей  дошкольного возраста (стр.1.5*0,5)	количество согласо-ванных	306	90	108	108	
		количество прибывших	119	35	42	42	
1.7.	Количество детей  школьного возраста (стр.1.5*0,5)	количество согласо-ванных	306	90	108	108	
		количество прибывших	119	35	42	42	
1.8.	Количество  участников подпрограммы и членов их семей, направленных органами службы занятости на переобучение	28	8	10	10	

Количество участников подпрограммы и членов их семей в таблице рассчитано исходя из условия: 80 процентов - взрослые, 20 процентов - дети, в том числе 50 процентов - дошкольники, 50 процентов - школьники.
Общее количество участников подпрограммы и членов их семей, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (1,8 человека по итогам реализации долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую  область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 -  2018 годы» (далее также – Программа) в 2012 году) и количества участников подпрограммы.
Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселившихся участников подпрограммы с членами их семей и количеством участников подпрограммы.
По достижении конечных результатов реализации подпрограммы следует отметить ряд получаемых Смоленской областью выгод.
Это увеличение количества трудоспособной части населения муниципальных образований Смоленской области и в целом Смоленской области.
Прибытие участников подпрограммы, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации в различных востребованных на рынке труда специальностях, позволит избежать дополнительных затрат на их профессиональное обучение. По итогам реализации Программы в 2012 году около 60 процентов прибывших соотечественников трудоспособного возраста имели среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Средняя стоимость обучения такого специалиста составляет около 250 тыс. рублей. С учетом планируемых показателей около 700 человек из числа прибывших будут иметь указанный уровень образования. Таким образом, экономия затрат на подготовку специалистов к 2016 году составит около 175 млн. рублей.
Осуществление трудовой деятельности прибывшими на территорию Смоленской области участниками подпрограммы и членами их семей увеличит количество средств, получаемых в виде налогов на доходы физических лиц.
При условии привлечения к концу 2016 года порядка 900 участников подпрограммы и членов их семей в трудоспособном возрасте и трудоустройства на территории Смоленской области около 56 процентов из них годовая сумма налога на доходы данных физических лиц составит 4,7 млн. рублей. Это в том случае если средняя заработная плата каждого из них не будет превышать 6 тыс. рублей в месяц.
Кроме того, прибывающие участники подпрограммы и члены их семей будут обустраиваться на территории Смоленской области. Их расходы будут связаны с приобретением и наймом (поднаймом) жилья. Если осуществлять найм (поднайм) жилья будет 30 процентов от числа прибывших участников подпрограммы - это 199 семей. За год они потратят 14,3 млн. рублей. Приобретут жилье около 10 процентов от числа прибывших - это около 67 семей. На эти цели будет потрачено около 53,6 млн. рублей при условии средней стоимости приобретения жилья 800 тыс. рублей.
Таким образом, привлекаемая в Смоленскую область общая сумма средств составит около 247,6 млн. рублей, при этом затраты областного бюджета за период реализации подпрограммы составят 5,6 млн. рублей.
Реализация подпрограммы на территории Смоленской области в 2014 - 2016 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы 

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 1261-р согласован проект долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы», мероприятия которой реализует данная подпрограмма.
Государственное регулирование реализации подпрограммы осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Основными элементами структуры управления подпрограммой являются:
- Губернатор Смоленской области – высшее должностное лицо Смоленской области – ответственный за реализацию подпрограммы;
- Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее –Межведомственная комиссия), созданная распоряжением Администрации Смоленской области от 21.09.2006 № 856-р/адм, – межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией подпрограммы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, вносящий предложения по изменению подпрограммы;
- Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области – в части осуществления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
- Департамент ГСЗН Смоленской области - уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий организацию деятельности по реализации подпрограммы;
- совет по вопросам привлечения соотечественников в Смоленскую область, создаваемый по необходимости, состав и полномочия которого определяются правовым актом Администрации Смоленской области, – общественный консультативный орган;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения «Транзитная агропромышленная зона», - осуществляют деятельность по реализации подпрограммы.
Межведомственная комиссия в рамках реализации подпрограммы:
- определяет последовательность действий органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по приему участников подпрограммы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории вселения;
- организует и проводит совещания и рабочие встречи по вопросам реализации подпрограммы на территории Смоленской области;
- приглашает в установленном порядке на заседания Межведомственной комиссии не являющихся ее членами должностных лиц органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, представителей организаций, экспертов и специалистов;
- создает в случае необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Межведомственной комиссии.
Департамент ГСЗН Смоленской области в рамках реализации подпрограммы:
- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными представительствами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации подпрограммы;
- взаимодействует с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников подпрограммы;
- оказывает содействие участникам подпрограммы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями мероприятий подпрограммы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;
- вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию предложения по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий подпрограммы;
- осуществляет мониторинг за ходом исполнения мероприятий подпрограммы;
- контролирует ход исполнения мероприятий подпрограммы и подготавливает сведения для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;
- взаимодействует со средствами массовой информации, подготавливает информационные сообщения о подпрограмме и ходе ее исполнения;
- проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков от реализации подпрограммы;
- взаимодействует с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- взаимодействует с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации подпрограммы в части обмена информацией.
Исполнители мероприятий подпрограммы отчитываются о результатах работы не реже одного раза в квартал по запросам Департамента ГСЗН Смоленской области.
Текущую работу по организации исполнения мероприятий подпрограммы проводят Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области и исполнители мероприятий подпрограммы.
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области представляет ежегодный отчет об исполнении подпрограммы Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию.
На территории муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения «Транзитная агропромышленная зона», определяется следующая структура управления ходом реализации проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона»:
- должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона» на территории соответствующего муниципального образования;
- межведомственная комиссия по вопросам реализации проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона», создаваемая на территории муниципального образования, входящего в проект переселения «Транзитная агропромышленная зона», определяемая правовым актом органа местного самоуправления, –межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона» на территории соответствующего муниципального образования;
- орган местного самоуправления;
- общественный консультативный орган, создаваемый при необходимости правовым актом органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.
Наличие структуры управления ходом реализации проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона», утвержденной постановлением соответствующего органа местного самоуправления, является обязательным условием участия в подпрограмме.
Правовое регулирование подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.  
В целях реализации подпрограммы Администрация Смоленской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит изменения в действующие.
В процессе реализации подпрограммы будут учтены возможные риски:
- жилищная необустроенность участников подпрограммы и членов их семей;
- несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником подпрограммы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых в рамках подпрограммы;
- выезд участников подпрограммы и членов их семей с территории Смоленской области ранее чем через 2 года;
- безработица среди участников подпрограммы и членов их семей;
- рост преступности, возникновение межнациональной напряженности.
Для снижения указанных рисков планируется ряд мероприятий:
- возмещение оплаты найма (поднайма) жилья, вовлечение прибывших соотечественников в программы ипотечного кредитования;
- указание в информационном пакете условий найма (поднайма) и приобретения жилых помещений;
- реализация программ профессионального обучения переселенцев с целью их дальнейшего трудоустройства;
- организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;
- слаженная и скоординированная работа всех исполнителей мероприятий подпрограммы;
- повышение качества профилактики правонарушений структурными подразделениями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, а также использование средств массовой информации для формирования у местного населения толерантного отношения к приезжающим переселенцам.
Участники подпрограммы и члены их семей имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, связанных с профессиональной ориентацией в органах службы занятости, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.
С целью снижения риска реализации подпрограммы в части принятия уполномоченным органом необоснованного решения в отношении соотечественников, которые не соответствуют требованиям подпрограммы, предусмотрены следующие основные критерии для отказа соотечественникам в участии в подпрограмме:
- расположение вне территории вселения указанного в заявлении населенного пункта, где соотечественник хотел бы жить и работать после переселения в Российскую Федерацию;
- отсутствие вакансий для соотечественника в банке вакансий территории вселения проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона», соответствующих требованиям по профессиональной квалификации, стажу и опыту работы;
- невозможность предоставления необходимых мер поддержки соотечественнику для его адаптации на выбранной территории проживания, в том числе обеспечения местом в дошкольном образовательном учреждении, в общеобразовательном учреждении при значительном их удалении от места работы или проживания;
- недостаточное владение соотечественником знаниями русского языка (недостаточное для выражения мысли, написания необходимых заявлений при оформлении документов);
- судимость соотечественника;
- нетрудоспособность соотечественника;
- отсутствие у соотечественника финансовой возможности нести расходы по решению жилищного вопроса в Смоленской области.
Всем переселившимся участникам подпрограммы и членам их семей будут предоставлены социальные гарантии в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации. 
Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве
участникам подпрограммы и членам их семей, добровольно переселяющимся в Смоленскую область, реализуются государственной службой занятости населения Смоленской области в рамках мероприятий по содействию занятости населения. 
Всем участникам подпрограммы и членам их семей, нуждающимся в содействии в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости населения государственные услуги в полном объеме. 
Достижение цели подпрограммы «Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области» будет обеспечено путем реализации следующих основных мероприятий:
- основное мероприятие «Информационное обеспечение реализации подпрограммы»;
- основное мероприятие «Содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей»;
- основное мероприятие «Оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей».
1. Основное мероприятие «Информационное обеспечение реализации подпрограммы» осуществляется посредством следующих мероприятий:
- взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Федеральной миграционной службы за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Смоленской области;
- освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
- обеспечение работы «горячей линии» по вопросам реализации подпрограммы;
- подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, материалов для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций;
- подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом, в ходе которых соотечественники смогут обсудить вопросы участия в подпрограмме с уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области;
- подготовка и проведение презентации подпрограммы в режиме видеоконференций с использованием программного обеспечения Skype.
Кроме того, все желающие смогут получить интересующую информацию о подпрограмме в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа, расположенном по адресу: http: //admin.smolensk.ru/~depzan/Pereselenie, а также на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники», с периодичностью обновления не реже одного раза в квартал.
2. Основное мероприятие «Содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей» предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- оказание содействия в трудоустройстве участников подпрограммы и членов их семей;
- обеспечение возможности получения образования, в том числе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» участникам подпрограммы и членам их семей гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
- оказание участникам подпрограммы и членам их семей медицинской помощи в соответствии с областным законом «О здравоохранении в Смоленской области». Участники подпрограммы и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- возмещение участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
- финансовая поддержка участникам подпрограммы и трудоспособным членам их семей, направленным государственными органами службы занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;
- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;
- реализация мероприятий, направленных на стимулирование культурной адаптации участников подпрограммы и членов их семей.
- оказание содействия в жилищном обустройстве. 
3. Основное мероприятие «Оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей» предполагает реализацию следующих мероприятий:
 - возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа;
- вовлечение участников подпрограммы в программы ипотечного жилищного кредитования. В рамках подпрограммы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в Смоленскую область соотечественников, содействие их жилищному обустройству и обеспечению их социальной адаптации на территории региона.
Администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения «Транзитная агропромышленная зона», предлагают участникам подпрограммы и членам их семей приобрести жилье с использованием ипотечного кредитования. Среднерусский банк Сбербанка России готов предложить свои услуги по приобретению жилья для участников подпрограммы и членов их семей с предоставлением кредита: кредит предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющим постоянный источник дохода, при условии, что срок возврата кредита по договору наступает до исполнения заемщику 75 лет. Банк ВТБ 24 осуществляет предоставление ипотечного кредитования иностранным гражданам при наличии первоначального взноса от 10 процентов стоимости жилья, общего трудового стажа от одного года и подтверждения осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области не менее одного месяца после окончания испытательного срока. Сроки и условия кредитования могут изменяться в соответствии с нормативными актами банков.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения «Транзитная агропромышленная зона» (далее – органы местного самоуправления), информируют о возможности приобретения участниками подпрограммы земельных участков для индивидуального жилищного строительства и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. На основании Земельного кодекса Российской Федерации, областного закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области», областного закона «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области», областного закона «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» и других законодательных актов в муниципальных образованиях Смоленской области разработаны и действуют соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие в том числе порядок приобретения (получения) земельных участков. Более подробная информация доступна при обращении в органы местного самоуправления, в том числе по телефонам, указанным в Памятке участника подпрограммы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет расходов на реализацию проекта переселения «Транзитная агропромышленная зона» произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2016 года, а также с учетом дополнительных гарантий участникам подпрограммы и членам их семей, в том числе в период до получения ими гражданства Российской Федерации.
Расчет затрат на информационное сопровождение подпрограммы произведен по каждому направлению.
Приведенные ниже направления информационного сопровождения подпрограммы являются общими для всей территории вселения.
Предполагается публикация материалов в областных и районных газетах, а также организация передач на телевидении, в том числе заказ съемок рекламных видеороликов.
Предполагается публикация материалов по тематике подпрограммы. Объем публикаций - от 1/2 до 1/4 полосы. Всего предполагается в год в среднем до 10 публикаций в газетах и 1 - 2 передачи на телевидении, съемка одного презентационного рекламного видеоролика.
Планируется издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение материалов для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций, в том числе сувенирной продукции для формирования позитивного представления о Смоленской области. Для обеспечения доступности соотечественников к информации о подпрограмме предполагается использование указанных информационных раздаточных и иных материалов, а именно:
- их частичная рассылка в представительства Федеральной миграционной службы за рубежом, во временные группы за рубежом, загранпредставительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;
- их распространение среди соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.
В целях реализации мероприятий подпрограммы предполагаются командировки членов Администрации Смоленской области и сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области в страны ближнего и дальнего зарубежья, в муниципальные образования Смоленской области, входящие в проект переселения «Транзитная агропромышленная зона», а также в субъекты Российской Федерации. 
Затраты областного бюджета, связанные с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, рассчитаны на:
- возмещение участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации (из расчета средней стоимости страховки на три месяца 7 546 рублей на одного ребенка и 2 956 рублей на одного взрослого человека);
- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (из расчета 3 000 рублей на участника подпрограммы);
- возмещение оплаты найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа (за период до двух месяцев в расчете средней стоимости до 6 000 рублей в месяц на участника подпрограммы);
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников подпрограммы и трудоспособных членов их семей под структуру имеющихся на территории вселения рабочих мест (в расчете средней стоимости обучения 10 000 рублей на одного участника подпрограммы или члена его семьи). 
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году составит 1 714   тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 714 тыс. рублей; в 2015 году – 1 939 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 939          тыс. рублей; в 2016 году – 1 939 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 939 тыс. рублей.

Обеспечивающая подпрограмма 

Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку.
Меры, направленные на реализацию обеспечивающей подпрограммы:
- совершенствование планирования расходов Департамента ГСЗН Смоленской области посредством их оптимизации;
- укрепление материально-технического обеспечения деятельности Департамента ГСЗН Смоленской области;
- эффективное расходование выделяемых бюджетных средств.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию обеспечивающей подпрограммы  составит 79 706,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год – 26 511 тыс. рублей;
- 2015 год – 26 567,9 тыс. рублей;
- 2016 год – 26 627,7 тыс. рублей.
Из них финансирование по фонду оплаты труда составит 67 551 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год – 22 517 тыс. рублей;
- 2015 год – 22 517 тыс. рублей;
- 2016 год – 22 517 тыс. рублей.
В рамках реализации обеспечивающей подпрограммы бюджетные ассигнования предусмотрены на содержание администратора Государственной программы.

Приложение № 1                                                                                                                                                                        к областной государственной программе  «Содействие занятости населения 
Смоленской области» на 2014-2016 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ	
реализации областной государственной программы	
«Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы	
 	 	 	 	 	 	 	 	
№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам	Планируемые значения показателей (на очередной финансовый год и плановый период)	
			2-й год до начала реализации Государственной программы
 	1-й год до начала реализации Государственной программы
 	1-й год реализации Государственной программы 
	2-й год реализации Государственной программы 
	3-й год реализации Государственной программы
	
1	2	3	4	5	6	7	8	
Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы	
1.	Уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении	%	5,7	5,6	5,5	5,4	5,3	
2.	Уровень регистрируемой безработицы в  среднегодовом исчислении	%	1,21	1,19	1,17	1,15	1,13	
3.	Количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в  среднегодовом исчислении	человек / вакансию	1,1	1	1	0,9	0,8	
Подпрограмма «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения» 	
4.	Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы	%	59,3	58	58,5	59	59	
1	2	3	4	5	6	7	8	
5.	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы	%	25,9	24,3	24,4	24,5	24,6	
6.	Отношение численности безработ-ных граждан, проходящих профес-сиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, к среднемесячной численности граждан, зарегистри-рованных в органах службы занятости в качестве безработных	%	34,1	30,4	25,2	22,4	22,4	
7.	Доля трудоустроенных граждан из числа прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование	%	64,1	56	57	58	59	
Подпрограмма «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области» 	
8.	Количество оборудованных (осна-щенных) рабочих мест для трудоуст-ройства незанятых инвалидов 	ед.	85	115	119	119	 	
Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» 	
9.	Количество положительно рассмотренных заявлений соотечественников 	шт.	372	300	500	600	600	
10.	Количество участников подпрограммы, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УФМС России по Смоленской области 	чел.	260	117	195	234	234	
1	2	3	4	5	6	7	8	
11.	Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и зарегистрированных в УФМС России по Смоленской области 	чел.	448	210	351	421	421	
12.	Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставле-нием им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий	%	59,2	70	70	70	70	
13.	Доля участников подпрограммы и членов их семей, которым  предоставлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, от общего количества участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания) 	%	22,8	31	33,3	33,5	33,5	

Приложение № 2                                                                                                                                                                      к областной государственной программе  «Содействие занятости населения 
Смоленской области» на 2014-2016 годы

ПЛАН
 реализации областной государственной программы 
«Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
	
№ п/п	Наименование 	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения 	Объем средств на реализацию Государственной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей	Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на отчетный год и плановый период	
				всего	очередной финансовый год 	1-й год планового периода 	2-й год планового периода 	очередной финансовый год 	1-й год планового периода 	2-й год планового периода 	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
1. Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы 	
1.1.	Уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении, %	х	х	х	х	х	х	5,5	5,4	5,3	
1.2.	Уровень регистрируемой безработицы (в  среднегодовом исчислении), %	х	х	х	х	х	х	1,17	1,15	1,13	
1.3.	Количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию (в  среднегодовом исчислении), чел.	х	х	х	х	х	х	1	0,9	0,8	
2. Подпрограмма «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения» 	
Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области  	
Содействие гражданам в поиске работы	
2.1.	Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения, чел.	х	х	х	х	х	х	27850	27850	27850	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
2.2.	Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу, чел.	х	х	х	х	х	х	22350	22350	22350	
2.3.	Количество предприятий и организаций, направивших заявки на вакантные рабочие места, ед.	х	х	х	х	х	х	4080	4120	4150	
2.4.	Численность граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, чел.	х	х	х	х	х	х	2030	2030	2030	
2.5.	Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, чел. 	х	х	х	х	х	х	520	520	520	
2.6.	Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, чел.	х	х	х	х	х	х	70	70	70	
2.7.	Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах  в свободное от учебы время,  чел.	х	х	х	х	х	х	3900	3900	3900	
2.8.	Численность граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации, чел.	х	х	х	х	х	х	1350	1340	1340	
2.9.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, чел.	х	х	х	х	х	х	243	241	241	
2.10.	Численность граждан и работодателей, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда, чел.	х	х	х	х	х	х	50560	50560	50560	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
2.11.	Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед.	х	х	х	х	х	х	255	255	255	
2.12.	Численность несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, трудоустроенных  на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан», чел.	х	х	х	х	х	х	15	15	15	
2.13.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	Департамент ГСЗН Смоленской области;  СОГКУ ЦЗН; органы исполнитель-ной власти Смоленской
области; органы местного самоуправления муниципаль- ных образований Смоленской области совместно с территориаль-ными органами федеральных органов исполнитель-ной власти в пределах их полномочий и работодателями 	областной бюджет	16 525,2	5 508,4	5 508,4	5 508,4	х	х	х	
2.14.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы			4 468,2	1 489,4	1 489,4	1 489,4	х	х	х	
2.15.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые			750,3	250,1	250,1	250,1	х	х	х	
2.16.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время			11 758,5	3 919,5	3 919,5	3 919,5	х	х	х	
2.17.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 			150	50	50	50	х	х	х	
2.18.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке 			928,5	309,5	309,5	309,5	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
	безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование
 по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей госрегистрации	(по согласованию)									
2.19.
	Информирование о положении на рынке труда  в Смоленской области			1 556,4	509,6	508,7	538,1	х	х	х	
2.20.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест			775,2	258,4	258,4	258,4	х	х	х	
2.21.	Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг: на возмещение затрат
организаций, осуществивших
выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в			969	323	323	323	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
	возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в рамках областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы (реализация областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан»)										
ИТОГО по основному мероприятию 1 цели 1 подпрограммы 1	 	 	37 881,3	12 617,9	12 617,0	12 646,4	х	х	х	
	Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда	
2.22.
	Численность безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, чел.	х	х	х	х	х	х	1700	1500	1500	
2.23.	Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, чел.	х	х	х	х	х	х	100	100	100	
2.24. 

	Численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая
пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, чел.	х	х	х	х	х	х	30	30	30	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
2.25.	Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, чел.	х	х	х	х	х	х	22356	22180	22180	
2.26.	Численность безработных граждан, получивших психологическую поддержку, чел. 	х	х	х	х	х	х	1700	1500	1500	
2.27.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости», чел.	х	х	х	х	х	х	16	16	16	
2.28.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	Департамент ГСЗН Смоленской области;  СОГКУ ЦЗН; органы исполнитель-ной власти
Смоленской области; органы местного самоуправле-ния муниципаль-ных образований Смоленской области
совместно с территориаль-ными органами 	областной бюджет	53 415,9	17 410	17 756,6	18 249,3	х	х	х	
2.29.

	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет			1 813,5	604,3	604,5	604,7	х	х	х	
2.30.

	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность			540,3	180	180,1	180,2	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
2.31.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	федеральных органов исполнитель-ной власти в пределах их полномочий и работодателя-ми (по согласованию)		1 006,2	335,4	335,4	335,4	х	х	х	
2.32.	Психологическая поддержка безработных граждан			781,2	260,4	260,4	260,4	х	х	х	
2.33.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости			325,8	107,1	108,6	110,1				
ИТОГО по основному мероприятию 2 цели 1 подпрограммы 1	 	 	57 882,9	18 897,2	19 245,6	19 740,1	х	х	х	
Обеспечение социальной защиты граждан от безработицы	
Социальная поддержка безработных граждан	
2.34.	Численность безработных граждан, получающих пособие
по безработице (в среднемесячном исчислении), чел.	х	х	х	х	х	х	5576	5534	5534	
2.35.

	Численность безработных граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, чел.	х	х	х	х	х	х	1700	1500	1500	
2.36.	Численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости, чел.	х	х	х	х	х	х	243	241	241	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
2.37.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности	Департамент ГСЗН Смоленской
области;  СОГКУ ЦЗН
	федеральный бюджет 
	618 278	206 908	205 570	205 800	х	х	х	
2.38.	Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополни-тельного профессионального образования по направлению органов службы занятости 			25 930	6 520	7 010	12 400	х	х	х	
2.39.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости			70 491,1	19 023,1	25 107	26 361	х	х	х	
2.40.	Услуги банка			3 221	1 067,1	1 062,9	1 091	х	х	х	
ИТОГО по основному мероприятию 1 цели 2 подпрограммы 1	 	 	717 920,1	233 518,2	238 749,9	245 652	х	х	х	
Повышение доступности и качества оказания государственных услуг смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения	
Обеспечение деятельности смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения)	
2.41.	Количество смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), ед.	х	х	х	х	х	х	8	8	8	
2.42.	Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения	СОГКУ ЦЗН
	областной бюджет	370 632,4	118 574,7	123 461,7	128 596	х	х	х	
ИТОГО по основному мероприятию 1 цели 3 подпрограммы 1			370 632,4	118 574,7	123 461,7	128 596	х	х	х	
ВСЕГО по подпрограмме 1        в том числе:   			1 184 316,7	383 608	394 074,2	406 634,5	х	х	х	
областной бюджет	466 396,6	150 089,8	155 324,3	160 982,5	х	х	х	
федеральный бюджет 	717 920,1	233 518,2	238 749,9	245 652	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
3. Подпрограмма «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области» 	
Принятие мер социальной защиты незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности в Смоленской области  	
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	
3.1.	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, ед.	х	х	х	х	х	х	119	119	0	
3.2.	Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)- работодателям и индивидуальным предпринима-телям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя на приобретение, монтаж и  установку оборудования для оснащения дополнительного (в том числе специального) рабочего места для  трудоустройства незанятого инвалида в рамках областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы (содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места)	Департамент ГСЗН Смоленской области;  СОГКУ ЦЗН; органы исполнитель-ной власти Смоленской области; органы местного самоуправле-ния муниципаль-ных образований Смоленской области совместно с территориаль-ными органами федеральных органов исполнитель-ной власти в пределах их полномочий и работодателя-   ми (по согласованию)	областной и федеральный бюджеты	16 836	8 216	8 620	0	х	х	х	
3.3.	Информационное сопровождение реализации подпрограммы		областной бюджет	60,9	30,8	30,1	0	х	х	х	
ИТОГО по основному мероприятию подпрограммы 2 
в том числе:   			16 896,9	8 246,8	8 650,1	0	х	х	х	
областной бюджет	844,9	412,4	432,5	0	х	х	х	
федеральный бюджет 	16 052	7 834,4	8 217,6	0	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
ВСЕГО по подпрограмме 2
в том числе:   	 	16 896,9	8 246,8	8 650,1	0	х	х	х	
областной бюджет	844,9	412,4	432,5	0	х	х	х	
федеральный бюджет	16 052	7 834,4	8 217,6	0	х	х	х	
4. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» 	
Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях
 Смоленской области	
Информационное обеспечение реализации подпрограммы	
4.1.	Количество публикаций (выступлений) в российских и зарубежных средствах массовой информации, освещающих возможности, предоставляемые соотечественникам, проживающим за рубежом, в рамках подпрограммы, штук	х	х	х	х	х	х	6	6	6	
4.2.	Количество информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров)  для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций, штук	х	х	х	х	х	х	3000	3000	3000	
4.3.

	Количество презентаций подпрограммы, проведенных с уполномоченными органами Смоленской области, реализующими подпрограмму, за рубежом, штук	х	х	х	х	х	х	3	3	3	
4.4.	Количество презентаций подпрограммы, проведенных  в режиме видеоконференций с использованием программного обеспечения Skype, штук	х	х	х	х	х	х	2	2	2	
4.5.

	Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом	Департамент ГСЗН Смоленской области, органы исполнитель-ной власти	областной бюджет	270	90	90	90	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
4.6.	Подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, материалов для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций	Смоленской области;  УФМС России по Смоленской области (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию);  СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения		270	90	90	90	х	х	х	
4.7.	Подготовка и проведение презентаций подпрограммы за
рубежом			1002	334	334	334	х	х	х	
ИТОГО по основному мероприятию 1 подпрограммы 3			1542	514	514	514	х	х	х	
Содействие социальному обустройству участников подпрограммы и членов их семей	
4.8.	Количество получателей возмещения участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации, чел.	х	х	х	х	х	х	102	123	123	
4.9.	Численность переселившихся участников подпрограммы и членов их семей, направленным государственными органами службы занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения	х	х	х	х	х	х	8	8	8	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
	дополнительного профессионального образования в другую местность, чел.										
4.10.	Количество получателей выплаты единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, чел.	х	х	х	х	х	х	14	16	16	
4.11

	Возмещение участникам подпрограммы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому
страхованию на срок до трех
месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации	Департамент ГСЗН Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области; УФМС России по Смоленской области (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию) СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения	областной бюджет	1352	394	479	479	х	х	х	
4.12.	Финансовая поддержка участникам подпрограммы и трудоспособным членам их семей, направленным государственными органами службы занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность			19	5	7	7	х	х	х	
4.13.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников подпрограммы и членов их семей			225	75	75	75	х	х	х	
4.14.

	Выплата единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей			138	42	48	48	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
ИТОГО по основному мероприятию 2 подпрограммы 3			1734	516	609	609	х	х	х	
Оказание содействия в жилищном обустройстве участников подпрограммы и членов их семей	
4.15.	Количество получателей возмещения оплаты найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа, чел.	х	х	х	х	х	х	57	68	68	
4.16.	Возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы, прибывшим из-за рубежа	Департамент ГСЗН Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области; УФМС России по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области территории вселения (по согласованию);
СОГКУ ЦЗН, расположенные
на территории вселения	областной бюджет	2316	684	816	816	х	х	х	
ИТОГО по основному мероприятию 3 подпрограммы 3			2316	684	816	816	х	х	х	
ВСЕГО по подпрограмме 3
 в том числе:   			5 592	1 714	1 939	1 939	х	х	х	
областной бюджет	5 592	1 714	1 939	1 939	х	х	х	
5. Обеспечивающая подпрограмма 	
	Финансовое обеспечение администратора Государственной программы	Департамент ГСЗН Смоленской области	областной бюджет	79 706,6	26 511	26 567,9	26 627,7	х	х	х	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
ВСЕГО по Государственной программе
в том числе:	 	 	1 286 512,2	420 079,8	431 231,2	435 201,2	х	х	х	
областной бюджет	552 540,1	178 727,2	184 263,7	189 549,2	х	х	х	
федеральный бюджет	733 972,1	241 352,6	246 967,5	245 652	х	х	х	

Приложение № 3                                                                                                                                                                         к областной государственной программе  
«Содействие занятости населения 
Смоленской области» на 2014-2016 годы

СВЕДЕНИЯ
 об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации областной государственной программы
«Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы

№
п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы	Основные положения  нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия
 нормативного правового
акта	
1.	Постановление Администрации Смоленской области «О материальной поддержке безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства»	установление размера материальной поддержки безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства 	четвертый квартал каждого года	
2.	Постановление Администрации Смоленской области
«О внесении изменений в областную государственную программу «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы»	приведение мероприятий областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2016 годы в соответствие с ситуацией на рынке труда Смоленской области	по мере изменения ситуации на рынке труда Смоленской области	
3.	Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления и расходования  средств на реализацию мероприятия  «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места»	установление механизма предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия по возмещению работодателям затрат  на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов	в первом квартале каждого года