АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 08.11.2019 № 372
Об   утверждении      Методики 
прогнозирования поступлений 
доходов в бюджет муниципального
района  на очередной финансовый
год и плановый период	

	В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области 
	постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2. Считать утратившими силу постановления Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 26.08.2016 года № 392 «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального района», (в редакции постановления Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 21.11.2017 года № 675).
        3.  Настоящее постановление вступает в  силу с  1 января 2020 года. 
        4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава муниципального образования
    «Краснинский район»
     Смоленской области                                                                                С.В. Архипенков

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
«Краснинский район»
Смоленской области
08.11.2019 №  372

Методика
прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

      1.1. Настоящая Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее – Методика) разработана в целях реализации Администрацией муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее- Администрация муниципального образования) полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального района в части прогнозирования поступлений доходов, администрируемых Администрацией муниципального образования, а также направлена на  обеспечение полноты поступлений доходов в бюджет муниципального района с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
Методика разработана в соответствии с общими требованиями к методике
прогнозирования поступлений доходов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Общие требования).
      При расчете параметров доходов бюджета применяются следующие методы прогнозирования:
       прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;
       усреднение – расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее, чем за 3 года или весь период поступления соответствующего вида доходов в случае если он не превышает 3 года;
     индексация – расчет с применением индекса потребительских цен или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого вида доходов;
    экстраполяция – расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах;
   иной способ, который описывается в Методике
1.2. Перечень доходов бюджета муниципального района, администрируемых Администрацией муниципального образования, по которым осуществляется прогнозирование утверждается решением Краснинской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
1.3. Доходы бюджета муниципального района, администрирование которых осуществляет Администрация, подразделяются на доходы, прогнозируемые и непрогнозируемые, но фактически поступающие в доход бюджета муниципального района. Оценка непрогнозируемых доходов осуществляется на основе данных фактических поступлений доходов.
         1.4. Прогнозирование осуществляется в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
1.5. В целях прогнозирования доходов используются данные бюджетной отчетности.
1.6. При формировании в текущем финансовом году оценки поступлений доходов в бюджет муниципального района используются данные бюджетной отчетности и учитывается фактическое поступление доходов текущего финансового года.
1.7. Прогнозирование поступлений доходов в  бюджет муниципального района на плановый период производится путем умножения расчетных поступлений на очередной финансовый год на индекс потребительских цен.
       1.8. Методика подлежит уточнению при изменении бюджетного законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

II. Порядок прогнозирования поступлений доходов
в  бюджет муниципального района, администрируемых Администрацией муниципального образования «Краснинский район»  Смоленской области,
на очередной финансовый год и плановый период

Расчет планируемых доходов производится по закрепленным за Администрацией источникам доходов в разрезе государственной пошлины  за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, денежных взысканий (штрафов) и   прочих неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.1. Объемы доходов по поступлениям государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (коды бюджетной классификации –  902 1 08 07150 01 0000 110,  902 1 08 07150 01 1000 110) прогнозируются с помощью применения метода экстраполяции, с учетом корректирующей суммы поступлений, учитывающей изменения законодательства о налогах и сборах, а также другие факторы. 
2.2. Общий объем поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в бюджет муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде определяется как сумма поступлений по коду бюджетной классификации в зависимости от их вида:
- доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов,  а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселения,   а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципального района и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципальных районов (за исключением земельных участков);
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления сельских поселений, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов;
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений;
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов;
- доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными районами;
- прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных).
2.2.1. Объемы доходов, получаемых в виде:
- арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий,  а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (код бюджетной классификации –  902 1 11 05013 05 0000 120, 902 1 11 05013 05 0100 120);
- арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселения,  а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (код бюджетной классификации – 902 1 11 05013 13 0000 120, 902 1 11 05013 13 0100 120);
- арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) (код бюджетной классификации – 902 1 11 05025 05 0000 120, 902 1 11 05025 05 0100 120),   
Для расчета прогнозного объема поступлений от аренды используются:
а) метод прямого счета;
б) прогнозируемый объем поступления доходов согласно действующим заключенным договорам аренды в соответствующем финансовом году;
в) формула расчета:
V = (V1 + V2 + . ..+ Vn) x Kвп, где:
V - прогноз поступления от аренды на следующий финансовый год;
V1, V2, Vn - сумма годовой арендной платы по договору (с учетом срока его действия на дату составления прогноза);
n - количество договоров аренды;
Kвп - коэффициент вероятности поступления доходов, учитывающий собираемость.
	При расчете прогнозного объема поступлений учитываются:
- положения подпункта 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- положения ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о нормативах распределения неналоговых доходов в  бюджет муниципального района.
2.2.2. Объем доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципального района и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) (код бюджетной классификации - 902 1 11 05035 05 0000 120).  
Для расчета прогнозного объема поступлений от аренды используются:
а) метод прямого счета;
б) прогнозируемый объем поступления доходов согласно заключенным договорам аренды в соответствующем финансовом году;
в) формула расчета:
V = (V1 + V2 + ... + Vn) x Kвп x Kинф, где:
V - прогноз поступления от аренды на следующий финансовый год;
V1, V2, Vn - сумма годовой арендной платы по договору (с учетом срока его действия на дату составления прогноза);
n - количество договоров аренды;
Kвп - коэффициент вероятности поступления доходов, учитывающий собираемость;
Kинф - коэффициент инфляции, устанавливается с учетом прогнозируемого максимального уровня инфляции, предусмотренного бюджетным законодательством на текущий финансовый год.
2.2.3. Объем доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципальных районов (за исключением земельных участков) (код бюджетной классификации - 902 1 11 05075 05 0000 120) 
 Для расчета прогнозного объема поступлений от аренды используются:
а) метод прямого счета;
б) прогнозируемый объем поступления доходов согласно заключенным договорам аренды в соответствующем финансовом году;
в) формула расчета:
V = (V1 + V2 + ... + Vn) x Kвп x Kинф, где:
V - прогноз поступления от аренды на следующий финансовый год;
V1, V2, Vn - сумма годовой арендной платы по договору (с учетом срока его действия на дату составления прогноза);
n - количество договоров аренды;
Kвп - коэффициент вероятности поступления доходов, учитывающий собираемость;
Kинф - коэффициент инфляции, устанавливается с учетом прогнозируемого максимального уровня инфляции, предусмотренного бюджетным законодательством на текущий финансовый год.
2.2.4. Доходы, получаемые в виде:
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления сельских поселений, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов (код бюджетной классификации - 902 1 11 05313 05 0000 120);
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений (код бюджетной классификации - 902 1 11 05313 13 0000 120);
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (код бюджетной классификации - 902 1 11 05325 05 0000 120)
	Относятся к непрогнозируемым доходам, администрируемым Администрацией, ввиду несистематичности их поступления.
	2.2.5. Объем доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными районами (код бюджетной классификации - 902 1 11 07015 05 0000 120) прогнозируются, на очередной финансовый год, путем метода прямого расчета  и рассчитываются по формуле:

Т=∑ (Rit*Ct/100- Pi t),
где 
Т – объем прогнозируемых поступлений, рублей,
Rit – сумма прогнозируемой прибыли (нераспределенной прибыли) i-го муниципального унитарного предприятия за финансовый год, рублей,
Ct – установленный размер доли прибыли, подлежащей перечислению в бюджет за финансовый год, %, утверждаемый решением Краснинской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Pit – сумма перечисленной в бюджет части прибыли i-го муниципальным унитарным предприятием за финансовый год в текущем финансовом году, рублей,
В случае, если сумма прибыли (нераспределенной прибыли) i-го муниципального унитарного предприятия отрицательная, то объем прогнозируемых поступлений i-го муниципального унитарного предприятия за соответствующий финансовый год не рассчитывается.
2.2.6. Объемы прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), созданных муниципальными районами (код бюджетной классификации - 902 1 11 09045 05 0000 120) 
Источником доходов бюджета муниципального района является:
     Плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений специализированного жилого фонда муниципального образования  «Краснинский район» Смоленской области по договорам  найма жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для прогнозирования поступлений доходов используется метод прямого расчета. 
Объем поступлений в бюджет муниципального района доходов на очередной финансовый год определяется исходя из фактического количества заключенных договоров и утвержденного размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений специализированного жилого фонда.
2.3. Объем поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в бюджет муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде определяется как сумма поступлений по коду бюджетной классификации в зависимости от их вида:
- прочих доходов от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов.
Относится к непрогнозируемым доходам,  ввиду несистематичности их поступления.
        В процессе исполнения бюджета при внесении изменений в утвержденные параметры бюджета, устанавливаются плановые назначения с учетом фактического поступления в бюджет муниципального района  от прочих доходов от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов.
2.4. Общий объем поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов в бюджет муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде определяется как сумма поступлений по коду бюджетной классификации в зависимости от их вида:
- доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
- доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
- доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
-платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов.
Объем поступлений вышеуказанных доходов рассчитывается методом прямого расчета последующей формуле:
Т= ∑Ki,
где:
Т – объем прогнозируемых поступлений, рублей,
Ki – размер кадастровой (оценочной) стоимости i-го земельного участка (иного имущества, материальных запасов), рублей.
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов;
- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов.
Объем поступлений вышеуказанных доходов рассчитывается методом прямого расчета последующей формуле:
Т= ∑(Ki oktmo) *Qoktmo/100,
где: 
Т – объем прогнозируемых поступлений, рублей,
Ki oktmo – размер кадастровой (оценочной) стоимости i-го земельного участка, расположенного в соответствующем муниципальном образовании, рублей,
Qoktmo – норматив отчислений в бюджет от размера кадастровой(оценочной) стоимости i-го земельного участка, расположенного в соответствующем муниципальном образовании, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, %.
2.5.   Доходы от поступлений по прочим неналоговым доходам не имеют постоянного характера. Объем прочих неналоговых доходов определяется на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года. Источником данных для расчета прочих неналоговых доходов является бюджетная отчетность 
 2.6. Объем доходов по невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджеты муниципальных районов (код бюджетной классификации – 902 1 17 01050 05 0000 180) не прогнозируется. Указанные поступления подлежат последующему уточнению.
2.7.  Объемы поступлений дотаций, субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов в  бюджет  муниципального района из областного бюджета (коды бюджетной классификации – 902 2 02 20051 05 0000 150, 902 2 02 25113 05 0000 150, 902 2 02 25497 05 0000 150,  902 2 02 29999 05 0000 150,  902 2 02 30024 05 0000 150, 902 2 02 35082 05 0000 150, 902 2 02 35120 05 0000 150, 902 2 02 35930 05 0000 150, 902 2 02 40014 05 0000 150, 902 2 02 49999 05 0000 150) прогнозируются в соответствии с показателями, утвержденными Областным законом об областном бюджете на текущий (очередной) финансовый год и на плановый период и соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Смоленской области.
2.8. Объемы поступлений прочих безвозмездных поступлений в  бюджет  муниципального района (код бюджетной классификации – 902 2 07 05030 05 0000 180) не прогнозируются, в связи с несистематичностью их образования
3. В текущем финансовом году в процессе исполнения бюджета муниципального района прогноз поступлений доходов корректируется на сумму увеличения (уменьшения) их фактического поступления.